Справа № 592/13467/20
Провадження № 1-кс/592/6569/20
02 грудня 2020 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу обґрунтовує тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року в справі №480/886/19, що набрало законної сили 06.08.2019 року, задоволено позов ОСОБА_4 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, визнано противоправними дії відповідача щодо переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, зобов'язано призначити ОСОБА_4 пенсію за віком з 12.09.2018 року та виплатити різницю в розмірі пенсії з 12.09.2018 року до дня виплати. Після реорганізації територіальних органів ПФУ згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 правонаступником відповідача стало Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Однак, незважаючи на вжиті державним виконавцем заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», у тому числі неодноразове накладення штрафів за невиконання рішення суду, зазначене рішення суду відповідачем безпідставно не виконано. Замість призначення ОСОБА_4 пенсії за віком службові особи Головного управління ПФУ в Сумській області лише перерахували раніше призначену їй пенсію за вислугу років, внаслідок чого ОСОБА_4 тривалий час, понад два роки, отримує пенсію у значно меншому розмірі, ніж той, на який має законне право згідно з рішенням суду. Постановою державного виконавця від 20.07.2020 року виконавче провадження з примусового виконання рішення суду закінчено. До цього часу рішення суду службовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області також не виконано. У зв'язку з цим 23.11.2020 року, він як представник ОСОБА_4 , подав в її інтересах слідчому Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області письмову заяву про вчинене кримінальне правопорушення - невиконання службовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судового рішення. Заява та додані до неї копії матеріалів виконавчого провадження містили очевидні та достатні відомості про умисне невиконання службовими особами рішення суду, що набрало законної сили, а отже про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, що дозволяло надати попередню правову кваліфікацію правопорушення та зазначити в ЄРДР іншу інформацію згідно з частиною 5 статті 214 КПК України. Однак, до цього часу витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань йому не надано, що вказує на те, що вимоги ст. 214 КПК України в Сумському відділі поліції ГУНП в Сумській області не дотримано і допущено протиправну бездіяльність, пов'язану з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Просить суд зобов'язати слідчого або іншу службову особу Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 від 23.11.2020 року про вчинення службовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, щодо невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року у справі №480/886/19 про зобов'язання призначити пенсію за віком ОСОБА_4 , розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з'явився, надав заяву, в якій просив скаргу на бездіяльність посадових осіб Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглядати без його участі.
В судове засідання уповноважена особа Сумського ВП не з'явилася.
Перевіривши матеріали скарги, вважаю скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року у справі №480/886/19, що набрало законної сили 06.08.2019 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ; визнано протиправними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо переведення ОСОБА_4 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком; зобов'язано Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком з 12.09.2018 року, із застосуванням порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, передбаченого ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити різницю в розмірі пенсії з 12.09.2018 року до дня виплати; стягнуто на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області судовий збір у розмірі 768грн.40коп.
Постановою державного виконавця від 20.07.2020 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №480/886/19 виданого 11.09.2019 року.
Однак, незважаючи на вжиті державним виконавцем заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», у тому числі неодноразове накладення штрафів за невиконання рішення суду, зазначене рішення суду відповідачем безпідставно не виконано. Замість призначення ОСОБА_4 пенсії за віком службові особи Головного управління ПФУ в Сумській області лише перерахували раніше призначену їй пенсію за вислугу років, внаслідок чого ОСОБА_4 тривалий час, понад два роки, отримує пенсію у значно меншому розмірі, ніж той, на який має законне право згідно з рішенням суду.
Постановою державного виконавця від 20.07.2020 року виконавче провадження з примусового виконання рішення суду закінчено.
23 листопада 2020 року адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до Сумського ВП ГУНП в Сумській області. В заяві йшлось про невиконання службовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судового рішення. Заява та додані до неї копії матеріалів виконавчого провадження містили очевидні та достатні відомості щодо невиконання рішення суду, що набрало законної сили, а отже про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення внесені не були.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Перевірка за заявою адвоката ОСОБА_3 повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише у разі, якщо посадова особа дійде висновку під час досудового розслідування, що відсутній склад кримінального правопорушення, може бути винесена постанова про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Отже, службовою особою Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області, яка уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 23.11.2020 року про кримінальне правопорушення та не розпочато досудове розслідування за заявою адвоката ОСОБА_3 .
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України,-
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов'язати слідчого або іншу уповноважену особу на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 23.11.2020 року відповідно до ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Суддя ОСОБА_1