Справа№592/10895/20
Провадження №2/592/3151/20
30 листопада 2020 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми в складі:
головуючого - судді Шияновської Т.В.,
з участю секретаря судового засідання Чайки Т.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Бондаренка О.І. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «А-МУССОН» про захист прав споживачів,
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що він є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , згідно повідомлень міського єдиного інформаційно-розрахункового центру за ним обліковується заборгованість за поводження з побутовими відходами перед відповідачем в розмірі 334,59 грн.
Разом з тим, жодних послуг від ТОВ «А-МУССОН» позивач не отримує, проект договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами ним не підписувався. Отже, між сторонами відсутні договірні відносини, тому дії відповідача щодо нарахування плати за вказані послуги є протиправними.
Ухвалою суду від 01 жовтня 2020 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.
23 жовтня 2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому директор ТОВ «А-МУССОН» просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , мотивуючи свої вимоги тим, що позивач отримує послуги з поводження з побутовими відходами в повному обсязі за адресою: АДРЕСА_1 , згідно встановленого тарифу для населення приватного сектору в розмірі 29,57 грн./на одну людину. 03 жовтня 2019 року ОСОБА_1 направлявся проект договору про надання послуг, протягом 30 днів з моменту отримання проекту позивач не повідомив про свою відмову від укладення договору, а тому відповідно до вимог п.п.4,5 ст.13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуг», договір вважається укладеним у запропонованій редакції. А відмова споживача від укладання договору з виконавцем комунальної послуги, відсутність такого договору, не звільняє його від обов'язку оплати фактично спожитої комунальної послуги.
У відповіді на відзив позивач ОСОБА_1 вказує на невірне тлумачення відповідачем норм чинного законодавства, оскільки підставою для виникнення правовідносин щодо надання послуг з поводження з побутовими відходами може бути лише відповідний договір, а не договір комунального замовлення та рішення виконкому; доказів схвалення ним запропонованого договору відповідачем не надано; відповідачем також не надано доказів того, що він є джерелом утворення побутових відходів; ним не порушені вимоги щодо законодавства про відходи, бо наказом Держкомістобудування від 17 квітня 1992 року дозволено розміщення на території домоволодінь компосховищ.
В поданому запереченні на відповідь на відзив представник ТОВ «А-МУССОН» наголошує, що очолюване ним товариство є надавачем послуг з поводження з твердими побутовими відходами, позивач проживає в об'єкті, який згідно вимог ЗУ «Про відходи» є джерелом утворення таких відходів. Товариство надає в повному обсязі послуги з поводження з побутовими відходами, вивозить тверді побутові відходи за місцем проживання позивача, претензій та скарг від мешканців АДРЕСА_1 не надходило, а тому позивач зобов'язаний сплатити за надані йому послуги навіть за відсутності укладеного договору. Щодо вивезення рослинних відходів, то вказана послуга не входить в перелік послуг, які надає товариство.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Додатково суду пояснив, послугами відповідача ніколи не користувався і не потребує цих послуг, оскільки мешкає в приватному будинку з пічним опаленням та має змогу самостійно утилізувати свої відходи. Харчові відходи він складає у компостну яму, а інші відходи використовує для пічного опалення, вживані речі віддає малозабезпеченим особам, скло та пластик здає в приймальний пункт. Отже відповідачем фактично нав'язуються послуги та неправомірно нараховується оплата за них.
Представник відповідача ТОВ «А-МУССОН» в судовому засіданні з підстав, наведених у відзиві на позов та запереченні на відповідь на відзив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до таких висновків.
В судовому засіданні встановлено, що згідно свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_1 належить домоволодіння АДРЕСА_1 . За вказаною адресою позивач зареєстрований (а.с.4,5,11).
ОСОБА_1 24 вересня 2019 року звернувся з інформаційним запитом до ТОВ «А-МУССОН» щодо нарахування на особовий рахунок № НОМЕР_1 заборгованості в сумі 20,74 грн. та здійснення перерахунку за послугу, якою він не користується та користуватися не буде (а.с.6).
З відповіді ТОВ «А-МУССОН» №725 від 09 жовтня 2019 року вбачається, що передбачені законодавством підстави не нараховувати ОСОБА_3 плату за послуги з поводження з побутовими відходами відсутні. Направлено два примірника договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами №15747 від 03 жовтня 2019 року для підписання ОСОБА_3 (а.с.7,8).
Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №4128-МР від 18 березня 2015 року «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможців конкурсу по визначенню суб'єктів господарювання - виконавців комунальних послуг з організації збирання, вивезення, утилізації твердих побутових, великогабаритних та ремонтних відходів, що утворюються на території міста Суми» ТОВ «А-МУССОН» визначений виконавцем вказаних послуг на території в тому числі АДРЕСА_1 за місцем проживання ОСОБА_1 , строком надання таких послуг з 01 травня 2015 року до 30 квітня 2020 року. Згідно п.п. 4.1 вказаного рішення ТОВ «А-МУССОН» зобов'язане укласти договори зі споживачами (а.с.23).
Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 10 червня 2020 року №6965-МР «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території Сумської міської об'єднаної територіальної громади» ТОВ «А-МУССОН» визначений виконавцем вказаних послуг на території в тому числі АДРЕСА_1 за місцем проживання ОСОБА_1 , строком надання таких послуг з 11 червня 2020 року до 10 червня 2025 року (а.с.22).
Згідно договору від 11 червня 2020 року №227/05-20 комунального замовлення на надання послуг з вивезення побутових відходів, що утворюються на території Сумської міської об'єднаної територіальної громади, укладеного між виконкомом СМР та ТОВ «А-МУССОН», виконавець зобов'язується згідно графіками, встановленими додатками 2-6 до цього Договору та відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, схемою санітарного очищення території населеного пункту, надавати комунальні послуги з поводження з побутовими відходами, що утворюються на території Сумської міської об'єднаної територіальної громади (а.с.26-31).
Згідно додатку №2 до вказаного договору - графіку вивезення ТОВ «А-МУССОН» твердих побутових відходів з об'єктів утворення таких відходів, розміщених у межах його території обслуговування, вивезення твердих побутових відходів по АДРЕСА_1 за місцем проживання ОСОБА_1 , здійснюється щотижня, а саме щосереди з 09:30 год (а.с.32-34).
Згідно рішення виконкому СМР від 23 липня 2019 №397 «Про тарифи на послугу з поводження з побутовими відходами, що утворюються на території міста Суми, товариству з обмеженою відповідальністю «А-МУССОН», діє тариф на послугу з поводження з побутовими відходами 29,57 грн. на одну людину.
Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги».
Цим законом зокрема, передбачено, що споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (частина третя пункт 1 та 5 статті 20).
Згідно зі ст.13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово - комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо).
Пунктом 1 ч.1 ст.20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачено право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово- комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово - комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений п.5 ч.3 ст.20 цього Закону обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, оплачувати житлово- комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Такі положення ЗУ «Про житлово комунальні послуги» свідчать про обов'язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів.
Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов'язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Водночас, відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Згідно з пунктом б ч.1 ст.15 ЗУ «Про відходи», громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов'язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.
У частинах другій та третій ст.35-1 ЗУ «Про відходи» передбачено, що власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 мешкає по АДРЕСА_1 , за цією адресою відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на його ім'я. Рішенням виконкому СМР виконавцем послуг з вивезення побутових відходів по АДРЕСА_1 є ТОВ «А-МУССОН». Отже, на даний час позивач є споживачем послуг вказаного товариства, яким належним чином надаються послуги з поводження з побутовими відходами та відповідно здійснюється нарахування сум за комунальні послуги відповідно до тарифів, встановлених рішення виконкому СМР від 23 липня 2019 №397.
В процесі розгляду справи судом не встановленого жодного порушення зі сторони ТОВ «А-МУССОН» з приводу неналежного виконання взятих на себе зобов'язань щодо надання комунальних послуг з поводження з побутовими відходами.
Приписами ст.509 ЦК України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Згідно ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу.
Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, одностороння відмова не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов'язання.
Позивач в своїй позовній заяві посилається на безпідставність нарахування йому суми заборгованості в розмірі 334,59 грн. станом на липень 2020 року, оскільки нарахована вона без діючого договору, договір з ТОВ «А-МУССОН» ним підписаний не був.
Але відсутність укладеного договору між сторонами не може бути підставою для задоволення позову, зважаючи також на надання послуг з вивезення ТПВ на підставі Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року №1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів», положення якого мають юридично обов'язковий характер і підлягають застосуванню незалежно від того, включені вони до конкретного договору чи ні. Надання власнику житла послуг з вивезення ТПВ та відкриття на його ім'я особового рахунку слід вважати фактичним укладенням договору на умовах, передбачених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Правил надання послуг з вивезення побутових відходів.
Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено у постанові Верховного Суду України від 20.04.2016 року №6-2951цс15.
За таких обставин, позивач фактично користується послугами відповідача, оскільки проживає за вищевказаною адресою, на його ім'я відкритий особовий рахунок, з іншим виконавцем таких послуг договір ним не укладений.
Позивачем не надано суду документів, що підтверджують можливість самостійного знищення побутових відходів, відповідно до норм діючого законодавства, як і не надано належних і неспростовних доказів на підтвердження своєї позиції щодо самостійної утилізації відходів, щодо утилізації харчових відходів у компостній ямі та використання інших відходів для пічного опалення, суду не надано.
Крім того, в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують реальні та дійсні підстави для припинення надання йому послуг з поводження з побутовими відходами та відповідно оплати за ці послуги.
З урахуванням наведеного, позовні вимоги є недоведеними та задоволенню не підлягають.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 264, 265 ЦПК України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «А-МУССОН» про захист прав споживача шляхом визнання протиправним дії щодо нарахування плати за послуги з поводження з побутовими відходами відмовити.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Повне судове рішення складено 01 грудня 2020 року.
Суддя Т.В. Шияновська