02 грудня 2020 рокуСправа № 280/6499/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву стягувача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012)
до - Товариства з обмеженою відповідальністю «Бістар 3000» (юридична адреса: 69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 27 - А, код ЄДРПОУ 33432026)
про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
27 грудня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) до - Товариства з обмеженою відповідальністю «Бістар 3000» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- стягнути з відповідача на користь позивача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з травня по листопад 2019 р. включно у розмірі 8787,94 грн.
18 лютого 2020 року судом прийняте рішення, яким позовні вимоги задоволено та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бістар 3000» (юридична адреса: 69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 27 - А, код ЄДРПОУ 33432026) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012, р/р НОМЕР_1 , МФО 313957 Банк: філя Запорізького обласного управління АТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з травня по листопад 2019 року включно у розмірі 8787 (вісім тисяч сімсот вісімдесят сім) грн 94 коп.
23 листопада 2020 р. до суду надійшла заява стягувача по справі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження, в якому заявник просить суд замінити стягувача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14005, вул. П'ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 21390940).
Судове засідання призначено на 02 грудня 2020 року об 16 год. 40 хв.
Представники сторін у судове засідання не з'явились.
Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України - фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши у порядку письмового провадження заяву стягувача про заміну сторони виконавчого провадження, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ст. 379 КАС України -
1. У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
2. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
3. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
4. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
06.04.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
Відповідно до безкоштовного запиту Міністерства юстиції України, щодо детальної інформації про юридичну особу, боржник змінив найменування з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бістар 3000» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Перший причал» та місцезнаходження юридичної особи: вул. Пушкіна, 34А, м. Чернігів, 14000.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
У відповідності до частин першої та другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Частиною 5 статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Отже, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.
Тобто заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін та полягає у вступі на її місце її правонаступника. В даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, передача прав та ообов'язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.
Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб'єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.
В правовій державі повинен реалізовуватись принцип безперервності державної влади, який полягає у тому, що функції держави не зникають разом з припиненням юридичної особи публічного права (крім випадку з повної відмови держави від виконання певних функцій), а тому в будь-якому випадку повноваження таких суб'єктів, які фактично не виконують свої встановлені законом функції, переходять (публічне правонаступництво) органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань.
Відповідно до пункту 12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі позивач - стягував, як територіальний орган Пенсійного фонду України, є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Відповідно до пункту 10.3 Постанови правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 22-1 «Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів» у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів проводять такі операції:
- в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів;
- орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку;
- орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням;
- після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються;
- дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року.
У разі якщо попереднім місцезнаходженням або місцем проживання платника були Автономна Республіка Крим або місто Севастополь, орган Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням або місцем проживання платника не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей про внесення змін до відомостей про юридичну особу або про фізичну особу - підприємця за архівними даними відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів у відкритих картках особових рахунків платника.
Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «Бістар 3000» змінив місце реєстрації. Заборгованість боржника ТОВ «Бістар 3000» було передано відповідно до п. 10.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області згідно з актом передачі залишків ПСВ від 20.01.2020.
Таким чином, судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області після взяття на облік платника страхових внесків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Перший причал» (ТОВ «Бістар 3000») набуло адміністративної компетенції, в тому числі і щодо стягнення заборгованості, що утворилась у зв'язку з відшкодуванням витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.
Керуючись ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву стягувача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
2. Замінити сторону виконавчого провадження - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14005, вул. П'ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 21390940).
3. Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала в повному обсязі виготовлена та підписана суддею 02.12.2020.
Ухвала набрала законної сили 02 грудня 2020 року.
Суддя /підпис/ Р.В. Сацький
Суддя Р.В. Сацький