ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
25.11.2020Справа № 42/149-2/248
Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді - Приходько І.В.
при секретарі судового засідання - Жалобі С.Р.,
розглянувши у судовому засіданні матеріали
скарги Акціонерного товариства "Укргазвидобування"
на дії Державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві
у справі №42/149-2/248,
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрхімсервіс"
до Акціонерним товариством "Укргазвидобування"
про стягнення 8 375,80 грн.
за участю представників: згідно протоколу судового засідання;
Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.01.2012 у справі №42/149-2/248 стягнуто з Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрхімсервіс» 8 375 грн. 80 коп., 102 грн. витрат по оплаті державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
07.05.2012 на виконання вищезазначеного рішення видано наказ.
19.08.2020 до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Акціонерного товариства "Укргазвидобування" на дії Державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві, в якій скаржник просить:
- визнати неправомірними дії Державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві Чорного Володимира Вікторовича з направлення Акціонерному товариству "Укргазвидобування" платіжної вимоги від 11.08.2020 №32821634/UAN/1794/8 на суму 10 043,10 грн.;
- визнати неправомірними дії Державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві Чорного Володимира Вікторовича зі списання 14.08.2020 з рахунку Акціонерного товариства "Укргазвидобування" № НОМЕР_1 , відкритого в Акціонерному товариству "Укргазвидобування", коштів в сумі 10 043,10 грн. за платіжною вимогою від 11.08.2020 №32821634/UAN/1794/8;
- визнати неправомірною платіжну вимогу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві від 11.08.2020 №32821634/UAN/1794/8 на суму 10 043,10 грн.;
- зобов'язати Державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві Чорного Володимира Вікторовича усунути порушення щодо подвійного стягнення з Акціонерного товариства "Укргазвидобування" коштів у розмірі 10 043, 10 грн. за виконавчим провадженням №32831634 шляхом повернення Акціонерному товариству "Укргазвидобування" неправомірно списаних за платіжною вимогою від 11.08.2020 №32821634/UAN/1794/8 коштів у розмірі 10 043, 10 грн.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 19.08.2019, у зв'язку зі звільненням судді Домнічевої І.О. , скаргу у справі № 42/149-2/248 передано на розгляд судді Приходько І.В.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.08.2020 призначено розгляд скарги на 02.09.2020.
31.08.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від скаржника надійшла інформація по справі.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.09.2020 відкладено судове засідання з розгляду скарги у справі №42/149-2/248 на 09.09.2020.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.09.2020 відкладено судове засідання з розгляду скарги у справі №42/149-2/248 на 30.09.2020.
17.09.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від скаржника надійшли письмові пояснення по справі.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.09.2020 відкладено судове засідання з розгляду скарги у справі №42/149-2/248 на 04.11.2020.
15.10.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надійшли документи на вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 09.09.2020.
Судове засідання, призначене на 04.11.2020, не відбулося у зв'язку із перебуванням судді Приходько І.В. на лікарняному.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.11.2020 призначено судове засідання з розгляду скарги у справі №42/149-2/248 на 25.11.2020.
Представник скаржника у судовому засіданні 25.11.2020 підтримав скаргу, просив суд її задовольнити.
Державний виконавець у судовому засіданні надав додаткові пояснення.
Інші представники учасників справи у судове засідання не з'явилися.
Судом встановлено, що у поданій скарзі на дії та рішення державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції скаржник просить визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу Чорного Володимира Вікторовича з направлення до ПАТ АК "Укргазбанк" платіжної вимоги від 11.08.2020 №32821634/UAN/1794/8 на суму 10 043,10 грн.; визнати неправомірними дії виконавця Відділу Чорного В.В. зі списання 14.08.2020 з рахунку акціонерного товариства "Укргазвидобування" № НОМЕР_1 , відкритого в ПАТ АК "Укргазбанк", коштів в сумі 10 043,10 грн. за платіжною вимогою від 11.08.2020 №32821634/UAN/1794/8; визнати неправомірною платіжну вимогу Відділу від 11.08.2020 №32821634/UAN/1794/8 на суму 10 04310 грн.; зобов'язати державного виконавця Відділу Чорного В.В. усунути порушення щодо подвійного стягнення з акціонерного товариства "Укргазвидобування" коштів у розмірі 10 043,10 грн. за виконавчим провадженням № 32831634 шляхом повернення останньому неправомірно списаних за платіжною вимогою від 11.08.2020 №32821634/UAN/1794/8 грошових коштів у розмірі 10 043,10 грн.
Однак, зі змісту поданої Акціонерним товариством "Укргазвидобування" скарги вбачається, що викладені у ній вимоги стосуються, в тому числі, рішень та дій державного виконавця Відділу щодо виконання його постанов від 10.08.2020 про стягнення виконавчого збору та стягнення витрат виконавчого провадження. Натомість, у прохальній частині скарги скаржник жодним чином не виділяє та не розмежовує суми виконавчого збору, мінімальних витрат виконавчого провадження від основної суми боргу, що була стягнута за наказом Господарського суду міста Києва. Так, Акціонерним товариством "Укргазвидобування" оскаржуються дії державного виконавця щодо списання загальної суми у розмірі 10 043,10 грн. без жодних ідентифікуючих ознак складових цієї суми, до якої, зокрема, увійшли суми, що були стягнуті за постановами про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій.
В свою чергу, Законом України "Про виконавче провадження" установлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, стягнення штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.
При цьому, суд зауважує на відсутності правових підстав для відокремлення з власної ініціативи суми виконавчого збору, мінімальних витрат виконавчого провадження від основної суми боргу, які у прохальній частині скарги були об'єднані скаржником в одну єдину суму 10 043,10 грн. та оскаржені саме як єдині сукупні дії державного виконавця зі списання зазначених коштів. В тому числі судом враховано, що у судовому засіданні представник скаржника так само наполягав на задоволенні скарги повністю.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Так, відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми, законодавством встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства, тобто, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження, зокрема, постанов приватного виконавця про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.
Так, зазначена правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 у справі № 127/9870/16-ц, від 06.06.2018 у справі № 921/16/14-г/15, від 20.09.2018 у справі № 821/872/17, від 17.10.2018 у справі № 826/5195/17, від 16.01.2019 у справі № 279/3458/17-ц, від 09.10.2019 у справі № 758/201/17, від 18.12.2019 у справі № 759/15553/14-ц.
Враховуючи викладене, суб'єктний склад учасників, підстави даної скарги, а також предмет її розгляду - вимоги до державного виконавця, пов'язані зі стягненням останнім з боржника, зокрема, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, суд дійшов висновку про те, що вказана скарга (у поданій скаржником формі та викладеному змісті прохальної її частини) не може бути розглянута за правилами господарського судочинства та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на наведене, суд закриває провадження, оскільки вимоги до державного виконавця, зокрема, стосуються стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, тому скарга не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства (аналогічний висновок викладено в ухвалах Верховного Суду від 02.11.2020 у справі №19/465, від 22.10.2020 у справі №41/301, від 10.11.2020 у справі №6/160).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
За таких обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у вказаній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, оскільки скарга не може бути розглянута за правилами господарського судочинства та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладеного, керуючись п. 2 ч. 2 ст. 185, п. 1 ч. 1 ст. 231, ст.ст.232 - 235 ГПК України, суд -
Закрити провадження з розгляду скарги Акціонерного товариства "Укргазвидобування" на дії Державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції у місті Києві у справі №42/149-2/248.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 235 ГПК України і може бути оскаржена до апеляційної інстанції у строки передбачені ст. 256 ГПК України.
Суддя І.В. Приходько