справа № 388/1201/20
провадження № 3/388/483/2020
30.11.2020м. Долинська
Долинський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Кнурова О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив:
до Долинського районного суду Кіровоградської області з Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області 25.11.2020 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 657085 від 28.09.2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП.
Перевіривши вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали в порядку підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд дійшов висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області, як такі, що не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів долучених до нього, виходячи з такого.
Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Перелік відомостей, що вносяться до протоколу про адміністративне правопорушення міститься у ст. 256 КУпАП.
Встановлено, що раніше вказаний протокол про адміністративне правопорушення вже надходив до Долинського районного суду Кіровоградської області 07.10.2020 та в зв'язку з виявленням його невідповідності вимогам ст. 256 КУпАП, а саме, наявності в ньому недоліків:
- зазначення у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» відмітки «Так», однак, не зазначення коли, ким та за якою статтею чи частиною статті КУпАП ОСОБА_1 притягався до відповідальності;
- не зазначення у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» місця вчинення адміністративного правопорушення.
Після повторного надходження матеріалів до суду виявлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення:
- у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» після первинно зазначеного «Так» кульковою ручкою синього кольору дописано: «відносно облаків ВВс не перебуває»;
- у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» до раніше зазначеного кульковою ручкою синього кольору дописано: «за адресою АДРЕСА_1 ».
Зазначені додаткові записи внесено до протоколу після його підписання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до вимог п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376 (далі - Інструкція) не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Як вбачається із роз'яснень, викладених в п. 12 Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Враховуючи, що наведене вище порушення є істотним і, враховуючи принцип безсторонності суду, не може бути усунено в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають поверненню до органу, який порушив адміністративне провадження.
Керуючись статтями 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
постановив:
матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Кнуров