Справа № 367/7277/20
Провадження №3/367/2669/2020
Іменем України
01 грудня 2020 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Шестопалова Я.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з БПП в с. Чайки УПП у Київській області ДПП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, -
До Ірпінського міського суду Київської області надійшов протокол серії ГП № 118681 від 30.10.2020 року про адміністративне правопорушення, відповідно до якого 30.10.2020 року о 15 год. 00 хв. на А/Д Київ-Ковель, М-07, м. Буча, водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом РУТА д.н.з. НОМЕР_1 , здійснював регулярні перевезення пасажирів за маршрутом Ірпінь-Київ № 381, під час руху водій ОСОБА_1 знаходився без засобів індивідуального захисту (маски, распіратора), в тому числі виготовлених самостійно, що прикривають ніс та рот, чим порушив вимоги п.п.1 пункту 10 постанови КМУ № 641 (зі змінами) та затверджений Протокол № 34 позачергового засідання Київської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації від 23.10.2020р., за що відповідальність передбачена ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи належить до його компетенції розгляд даної справи.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Положеннями ч. 1 ст. 254 КУпАП встановлено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 року, статтю 44-3 було доповнено частиною другою такого змісту: "Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".
Відповідно до ч. 2 ст. 8 КУпАП, закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Оскільки ст. 44-3 КУпАП було доповнено частиною другою, а протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 118681 від 30.10.2020 року не містить вказівку на частину статті, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення, в зв'язку з чим даний протокол слід повернути до БПП в с. Чайки УПП у Київській області ДПП для виконання вимог закону.
Також суд звертає уваги, що згідно ч. 1 ст. 222 КУпАП, Органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів, в тому числі і правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
Оскільки, суд позбавлений можливостей вносити зміни до протоколу та інших додатків до протоколу, які мають значення для розгляду справи, то вказані матеріали необхідно доопрацювати, та привести їх у відповідність до КУпАП.
Виходячи із вищевикладеного, керуючись ст.ст. 38, 256, 278 КУпАП, -
Протокол про адміністративне правопорушення ГП № 118681 від 30.10.2020 року з додатками про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до БПП в с. Чайки УПП у Київській області ДПП для виконання вимог закону.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: Я.В. Шестопалова