25 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 280/3370/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі № 280/3370/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування компенсації, зобов'язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2020 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування компенсації, зобов'язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію.
Військова частина НОМЕР_1 , не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подала 21.20.2020 року, за допомогою засобів поштового зв'язку, одразу до суду апеляційної інстанції, апеляційну скаргу.
Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подана до суду 21.20.2020 року. Повне судове рішення Запорізьким окружним адміністративним судом складено 11.08.2020 року, саме з моменту складання повного тексту рішення обчислюється тридцяти денний строк для оскарження рішення.
Для встановлення поважності підстав пропуску строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції, залишено апеляційну скаргу без руху та зобов'язано надати до суду апеляційної інстанції докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.10.2020 року апеляційну скаргу залишено без руху, надано строк для усунення недоліків у строк десять днів з дня отримання ухвали, протягом якого заявник може надати докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою. Також ухвалою зобов'язано надати докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1261,20 грн.
Заявника апеляційної скарги повідомлено про можливість продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на час запровадженого в Україні карантину, відповідно до п. 3 розділу VI КАС України, у разі подання відповідної заяви.
Судом направлено ухвалу Військовій частині НОМЕР_1 засобами поштового зв'язку. Відповідно до поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, ухвала отримана 23.09.2020 року.
Витребувана від суду першої інстанції справа надійшла 24.11.2020 року.
Судом звернуто увагу заявника апеляційної скарги, що перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту проголошення судового рішення або складання повного тексту рішення, будь-яких винятків нормами КАС України не передбачено.
Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (рішення Європейського суду, справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).
Для поновлення строків на апеляційне оскарження повинні існувати об'єктивні, непереборні підстави.
Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.
Передбачено, що учасник справи може розраховувати на поновлення пропущеного строку у разі коли апеляційну скаргу подано протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду, у цьому випадку має бути подана заява разом з доказами.
Повторно суд вказує, що згідно ч.2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до матеріалів справи, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 51) підтверджується, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2020 року отримане представником ОСОБА_2 18.09.2020 року.
17.11.2020 року до суду від Військова частина НОМЕР_1 надійшла заява про поновлення строку подання апеляційної скарги, вказано, що строк порушено через отримання копії оскаржуваного рішення 15.09.2020 року. Вказано, що отримання копії рішення 15.09.2020 року підтверджується копією супровідного листа з відбитком вхідного штампу та копією журналу реєстрації вхідної документації.
Варто враховувати, що строк, визначений ст. 295 КАС України у зв'язку з запровадженим в Україні карантином, може бути поновлений у разі, якщо такий пропуск строку пов'язаний з заходами та обмеженнями запровадженими у зв'язку з карантином.
Заявник апеляційної скарги має право на поновлення строку, у разі подання відповідної заяви та у разі надання доказів неможливості вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк через впровадження карантину.
Рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи, підтверджується, що рішення суду від 11.08.2020 року отримане 18.08.2020 року. Також витягом з трекінгу «Укрпошта» підтверджується отримання адресатом за адресою м. Краматорськ 84303, листа від суду 18.08.2020 року.
Заявник апеляційної скарги вказує, що отримання копії рішення 15.09.2020 року підтверджується відбитком вхідного штампу та журналом вхідної документації. Проте, ці докази не є належними, оскільки вхідний штамп проставляється у незалежний від суду чи пошти час, дата у журналі вхідної документації також проставляється особисто Військовою частиною НОМЕР_1 в залежності від обставин.
Варто вказати, що у разі отримання копії оскаржуваного рішення 15.09.2020 року, та подання апеляційної скарги до суду 21.10.2020 року, відведений тридцятиденний строк для подання апеляційної скарги, все ж таки, є порушеним.
Суд витребував докази поважності пропуску строку подання апеляційної скарги, які заявником не надано.
Суд звертає увагу на часткове виконання ухвали суду від 27.10.2020 року, сплачено судовий збір у розмірі 1261,20 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 2330 від 06.11.2020 року.
Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
У зв'язку з пропуском заявником строку на апеляційне оскарження та відсутністю підстав для поновлення такого строку, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне застосувати положення пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України та відмовити у відкритті апеляційного провадження.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно ч. 1, ч. 5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зокрема, відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі. Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.
Нормами Закону України «Про судовий збір» передбачено повернення судового збору у разі відмови у відкритті апеляційного провадження.
Сума судового збору, сплачена Військовою частиною НОМЕР_1 складає 1261,20 грн., згідно платіжного доручення № 2330 від 06.11.2020 року.
З огляду на відмову у відкритті апеляційного провадження та сплату судового збору, такий судовий збір можливо повернути.
Керуючись ст. 298, ст. 299 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі № 280/3370/20 та визнати неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, вказані Військовою частиною НОМЕР_1 .
Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у справі № 280/3370/20.
Повернути Військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 1261,20 грн. (тисяча двісті шістдесят одна гривня 20 копійок), сплачений згідно платіжного доручення № 2330 від 06.11.2020 року.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова