Справа № 953/24412/19
н/п 2/953/1065/20
18 листопада 2020 року Київський районний суд м.Харкова в складі:
головуючого судді Бородіної Н.М.
за участю секретаря Кострової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова,-
встановив:
В грудні 2019 року Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся у суд із позовом до ОСОБА_1 , третя особа Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова на умовах перерахування до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста у розмірі 218194,08 грн.
Позовна заява мотивована тим, що відповідач є замовником об'єкту «реконструкція квартири №14 та №17 під одноповерхову квартиру №14 та двоповерхову квартиру №17 за рахунок частини площі квартири АДРЕСА_3 », введеного в експлуатацію декларацією про готовність до експлуатації об'єкта від 21.02.2019 року №ХК 141190520661.
Вказав, що на дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництва зазначеного об'єкта відповідач не виконав покладеного на нього законодавством обов'язку щодо укладання договору про пайову участь і не звернувся до позивача із заявою з приводу укладання такого договору та відхилив пропозицію позивача від 20.08.2019 про укладення цього договору.
На підставі ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 26.12.2018 № 983, позивач просить суд визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ОСОБА_1 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради у запропонованій йому у досудовому порядку редакції. Днем укладання договору вважати день набрання рішенням суду законної сили.
Відповідачем надано відзив на позову заяву, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки у нього відсутні обов'язки щодо укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова
Харківська міська рада у судове засідання не з'явилась, письмових пояснень не надала, повідомлялась належним чином.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Судовим розглядом встановлено, що відповідач є замовником об'єкту «реконструкція квартири №14 та №17 під одноповерхову квартиру №14 та двоповерхову квартиру №17 за рахунок частини площі квартири АДРЕСА_3 », введеного в експлуатацію декларацією про готовність до експлуатації об'єкта від 21.02.2019 року №ХК 141190520661. Однак, на дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництва зазначеного об'єкта відповідач не уклав договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова.
Листом від 28 серпня 2019 року заступник директора Департаменту - начальник Управління соціально-економічного розвиту, планування та обліку з посиланням на ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 26.12.2018 № 983 звернувся до відповідача з пропозицією про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції квартир та надіслав у 2-х примірниках для розгляду та підписання договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції квартир . У разі не врегулювання питання у визначений термін, матеріали будуть направлені для вирішення питання в судовому порядку .
При цьому, як вбачається з наданої позивачем копії проекту відповідного договору № 148-19/1 без дати, з додатком до нього, позивач навів розрахунок величини пайової участі при реконструкції квартир на суму 218194,08 з урахуванням коефіцієнту 0,04 , тобто 4%.
Відповідач письмо відмовилась від пропозиції укласти договір .
Згідно копії Декларації про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1), вона була складена стосовно квартири №14 та №17 під одноповерхову квартиру №14 та двоповерхову квартиру №17 за рахунок частини площі квартири АДРЕСА_3 , замовник ОСОБА_1 , зареєстровано Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради 21.02.2019.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 та 9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2020 року, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.
Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.
Разом з тим, згідно п.п. 3 п.13 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20 вересня 2019 року № 132-IX, у Законі України "Про регулювання містобудівної діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 34, ст. 343 із наступними змінами): згадану вище статтю 40 було виключено.
При цьому відповідно до п.п. 2 п. 1 розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 132-IX визначено, що згадані зміни набирають чинності з 1 січня 2020 року. Згідно п. 2 розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 132-IX договори про сплату пайової участі, укладені до 1 січня 2020 року, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання. Установлено, що протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (далі - пайова участь) у такому розмірі та порядку:
1) розмір пайової участі становить (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом):
для нежитлових будівель та споруд - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта;
для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об'єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування;
Замовник будівництва зобов'язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об'єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об'єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об'єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об'єкта будівництва.
Пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об'єкта будівництва в експлуатацію
Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 26.12.2018 № 983 у п.п. 3.2, 3.3 по іншому визначає механізм розрахунку та передбачає величину пайової участі 4 відсотка загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для замовників для житлових будинків, більш того, прийнятий на підставі положення ст. 40 Закону №3038-VI, яка на теперішній час виключена.
Дія актів цивільного законодавства у часі визначена у ст. 5 ЦК України наступним чином:
1. Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.
2. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.
3. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Тому, виходячи з принципу верховенства права, ст.ст.5, 10 ЦПК України, з урахуванням виключення на день розгляду справи згаданої норми ст. 40 Закону України Законі України "Про регулювання містобудівної діяльності" підстави для застосування вказаної статті до спірних правовідносин, а також згадані норми п.п. 3.2, 3.3 Положення, відсутні.
Враховуючи скасування ст. 40 Закону №3038-VI , у замовника відсутній обов'язок щодо укладання договору про пайову участь . На теперішній час за положеннями Закону України № 132-IX пайова учать замовником сплачується на підставі розрахунку про пайову участь, який надається органом місцевого самоврядування.
Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду.
Позивач звертаючись до суду з дійсним позовом, просив визнати укладеним з відповідачами договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який на час розгляду справи втратив чинність. З вимогами про стягнення з відповідача коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту позивач не звертався.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 43, 81, 82, 258, 263, 264, 265 ЦПК України, суд, -
вирішив:
В задоволені позовних вимог Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, м.Харків, майдан Контитуції, 7, код 25610832) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа: Харківська міська рада (61003, м.Харків, майдан Конституції,б.7, код 04059243) про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, через суд першої інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили, після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Повний текст рішення виготовлений 27.11.2020р.
Суддя Бородіна Н.М.