Справа № 638/16108/20
Провадження № 1-кс/638/2715/20
27 листопада 2020 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною та незаконною бездіяльність компетентних осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 06.11.2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов'язати компетентну (уповноважену) особу Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області вчинити певні дії, передбачені ст.214 КПК України, за наслідками вирішення по суті заяви про вчинення злочину, розпочати розслідування про що повідомити скаржника, у спосіб, який зазначено у заяві від 06.11.2020 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 06.11.2020 року звернулася до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Дана заява не внесена до ЄРДР у відповідності до вимог КПК України, у зв'язку з чим звернулася до суду з даною скаргою.
ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, обставини, викладені в скарзі підтримує, просить їх задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про день час розгляду справи повідомлений належно, що не є перешкодою для розгляду справи згідно вимог діючого КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У зв'язку із цим слід зважати на те, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 щодо внесення заяви про кримінальне правопорушення від 06.11.2020 року із зобов'язанням вчинити таку дію уповноважених на це осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області.
Разом з тим, суд відмовляє в задоволенні вимоги скарги щодо визнання протиправно та незаконною бездіяльності компетентних осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області, як такої, що суперечить вимогам ст.307 КПК України.
Керуючись ст.ст.303,307 КПК України, суд -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.11.2020 року та розпочати досудове розслідування у відповідності до КПК України.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1