Справа № 617/2036/20
Провадження № 3/617/895/20
27 листопада 2020 року м. Вовчанськ Харківська область
Вовчанський районний суд Харківської області у складі судді Сербіненко І.В., розглянувши у відкритому судовому засідання у м. Вовчанську Харківської області матеріали справи про адміністративні правопорушення, які надійшли від Військової Прокуратури Харківського гарнізону відносно,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Свердловськ Луганської області, одруженого, маючого на утриманні малолітнього сина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючого інспектором прикордонної служби - майстром - начальником 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1 категорії, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,
07 листопада 2020 року, військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 прапорщик ОСОБА_1 під час несення прикордонної служби з іншим військовослужбовцем, що входить до складу наряду з охорони державного кордону України у порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст. 19 ЗУ «Про Державну прикордонну службу України», п.п. 3 та 5 розділу 1 «Основи служби прикордонних нарядів», п.п. 6, 7, 11 розділу 2 «Організація несення служби прикордонними нарядами», п. 9 розділу 5 «Види прикордонних нарядів» «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», яка затверджена наказом МВС України від 19.10.2015 № 1261 та зареєстрована в МЮУ від 06 листопада 2015 року за № 1391/27836. діючи необережно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, приписів, законів та інструкцій, вчинив порушення правил несення прикордонної служби, шляхом не виходу для несення військової служби прикордонного наряду «Прикордонний патруль» у період часу з 05:00 до 07:00 години ранку 07.11.2020 року вздовж лінії кордону між покажчиками №808, №803, №808, які розташовані в районі с. Плетенівка, Вовчанського району, Харківської області, що стало наслідком відсутності, протягом 2 (двох) годин, охорони державного кордону України, порушення виконання доведеного графіку несення прикордонного наряду з причин недбалого ставлення до військової служби та порушення загальних обов'язків Державної прикордонної служби щодо забезпечення недоторканності державного кордону України. В Україні діє особливий період який розпочався з дня набрання чинності Законом України № 1126-УІ1 від 17.03.2014 «Про затвердження Указу Президент» України «Про часткову мобілізацію», яким затверджено відповідний Указ виконуючого обов'язки Президента України № 303/2014 від 17.03.2014. тобто з 17.03.2014, і триватиме до набрання чинності законом України, яким буде затверджено Указ Президента про демобілізацію.
Крім того, 07 листопада 2020 року, військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 старший прапорщик ОСОБА_3 під час несення прикордонної служби з іншим військовослужбовцем, що входить до складу наряду з охорони державного кордону України у порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 2, 3, 4, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст. 19 ЗУ «Про Державну прикордонну службу України», п.п. 3 та 5 розділу 1 «Основи служби прикордонних нарядів», п.п. 6, 7, 11 розділу 2 «Організація несення служби прикордонними нарядами», п. 9 розділу 5 «Види прикордонних нарядів» «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», яка затверджена наказом МВС України від 19.10.2015 № 1261 та зареєстрована в МЮУ від 06 листопада 2015 року за № 1391/27836. діючи необережно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, приписів, законів та інструкцій, вчинив порушення правил несення прикордонної служби, шляхом не виходу для несення військової служби прикордонного наряду «Прикордонний патруль» у період часу з 05:00 до 07:00 години 07.11.2020 року вздовж лінії кордону між покажчиками №808, №803, №808, які розташовані в районі с. Плетенівка, Вовчанського району, Харківської області, що стало наслідком відсутність, протягом 2 (двох) годин, охорони державного кордону України, порушення виконання доведеного графіку несення прикордонного наряду з причин недбалого ставлення до військової служби та порушення загальних обов'язків Державної прикордонної служби щодо забезпечення недоторканності державного кордону України. В Україні діє особливий період який розпочався з дня набрання чинності Законом України № 1126-УІ1 від 17.03.2014 «Про затвердження Указу Президент» України «Про часткову мобілізацію», яким затверджено відповідний Указ виконуючого обов'язки Президента України № 303/2014 від 17.03.2014. тобто з 17.03.2014, і триватиме до набрання чинності законом України, яким буде затверджено Указ Президента про демобілізацію.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. ст. 252, 280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до положень КУпАП, розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи. Надав суду заяву в якій свою вину у вчиненні правопорушень визнав повністю, зазначив, що 25.11.2020року відносно нього військовою прокуратурою Харківського гарнізону були складені адміністративні протоколи, про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, обставини викладені у протоколі підтверджує в повному обсязі, вину визнав повністю, просив застосувати до нього мінімальне адміністративне стягнення у виді штрафу.
Окрім визнання вини ОСОБА_1 , обставини, вчинення ним адміністративних правопорушень підтверджуються наступними доказами:
- даними протоколу про адміністративне правопорушення від 25.11.2020 року;
- даними протоколу про адміністративне правопорушення від 25.11.2020 року;
- даними письмових пояснень ОСОБА_1 , в який вказує що 07.11.2020 року у період часу з 05:00 до 07:00 години 07.11.2020 року був залучений до несення прикордонного наряду вздовж лінії кордону між покажчиками №808, №803, №808, але у зв'язку із невідповідним ставленням до військової служби та проявленням недбалості в результаті його дій стало порушення правил несення прикордонної служби;
- даними витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.10.2014 року № 244-ВВ по особовому складу щодо зарахування до особового складу частини на всі види забезпечення та призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІІ категорії (тип А);
- даними витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.07.2020 року № 296-В про особовий склад про призначення на рівну посаду, у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів ОСОБА_1 призначено на посаду інспектором прикордонної служби - майстром - начальником 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » І категорія (тип Б);
- даними службової характеристики ОСОБА_1 працюючого інспектором прикордонної служби - майстром - начальником 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за час проходження служби на відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зарекомендував себе позитивно, оперативний в прийнятті рішень, швидко реагує на зміни в обстановці під час виконання завдань з охорони державного кордону. Зрозуміло висловлює свої думки. За моральними якостями порядний, вихований, зі всіма поводиться коректно, завжди намагається бути об'єктивним;
- даними листа від 16.11.2020 року № 16/275 щодо виявлених порушень графіку зазначених прикордонних нарядів які не здійснювали вчасний вихід на перевірку державного кордону України та контролюючих засобів, а саме: 01.11.2020 з 10.32 по 12.00, 03.11.2020 з 11.02 по 13.00 та 17.31 по 19.00, 04.11.2020 з 11.32 по 13.00, 05.11.2020 з 11.48 по 13.00 та 16.40 по 18.00, 07.11.2020 з 07.17 по 09.00, 08.11.2020 з 11.05 по 13.00 та 09.11.2020 з 11.35 по 13.00 та 17.40 по 19.00, про що свідчать записи з камер відео спостереження;
- даними витягу з наказу від 18.11.2020 року № 1436-АГ про призначення службового розслідування з метою з'ясування обставин, перевірки дотримання посадовими особами відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » І категорії (тип Б) наказів, розпоряджень, керівних документів, а також встановлення інших можливих порушень, що призвели до незаконного перетину державного кордону;
- даними висновку від 25.11.2020 року щодо службового розслідування по факту можливих порушень порядку організації та несення служби з боку окремих військовослужбовців відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в якому вказано, що відповідно до графіку організації несення служби прикордонний наряд «Прикордонний патруль» повинний був здійснювати перевірку ДКУ та контролюючих засобів, та в порушення вищезазначеного графіку прикордонні наряди не здійснювали вчасний вихід на перевірку ДКУ та контролюючих засобів, а саме: 01.11.2020 року з 10.32. до 12.00;03.11.2020 року з 11.02 до 13.00 та 17.31 до 19.00; 04.11.2020 року з 11.32 до 13. 00; 05.11.2020 року з 11.48 до 13.00; 07.11.2020 року з 07.17 до 09.00; 08.11.2020 року з 11.05 до 13.00 з 16.00 до 18.00; 09.11.2020 року з 11.35 до 13.00 з 17.40 до 19.00. Також офіцерами ВВБ встановлено, що 08.11.2020 року з 16.00 до 18.00 прикордонний наряд «Прикордонний патруль» взагалі не здійснював перевірку ДКУ та контролюючих засобів;
- даними графіку несення прикордонних нарядів у місці тривалого несення служби « ІНФОРМАЦІЯ_6 » впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в період з 10:00 год. 06.11.2020 року до 10:00 год. 07.11.2020 року;
- даними аркушу бесіди від 25.11.2020 року, про підтвердження факту порушення графіку несення служби прикордонними нарядами;
- даними письмових пояснень від 23.11.2020 року ОСОБА_4 , який вказує, що ним військовослужбовцем відділу внутрішньої та власної безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_5 за результатами проведення оперативно - розшукових заходів було виявлення порушення охорони державного кордону України особами які входили до складу наряду з охорони державного кордону України.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду,та за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, а саме, порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.
Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).
Керуючись ст.ст. 33-35 КУпАП, суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що обтяжують та пом'якшують відповідальність.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 КУпАП, обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративні правопорушення, є щире розкаяння.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно ст. 35 КУпАП за адміністративні правопорушення, судом не встановлені.
Частинами 1 та 2 ст. 36 КУпАП передбачено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Враховуючи обставини, встановлені під час судового розгляду, характер вчинених правопорушень, особу винного, обставини, що пом'якшують відповідальність та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті КУпАП, за якою призначається більше покарання, оскільки вчиненні ОСОБА_1 , адміністративні правопорушення, передбаченні ч. 2 ст. 172-15 КУпАП та ч. 2 ст. 172-18 КУпАП є рівнозначними, що буде необхідним і достатнім для виправлення останнього та попередження вчинення ним нових правопорушень.
Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Керуючись ч. 2 ст. 172-15, ч. 2 ст. 172-18, 280, 283, 287 КУпАП, суд, -
Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого:
ч. 2 ст. 172-15 КУпАП у виді штрафу в дохід держави в розмірі 2465 грн. 00 коп.;
ч. 2 ст. 172-18 КУпАП у виді штрафу в дохід держави в розмірі 2550 грн. 00 коп.
На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 остаточне стягнення за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП у виді штрафу у дохід держави у розмірі ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 2550 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Вовчанський районний суд Харківської області.
Суддя -