про зупинення провадження по справі
30 листопада 2020 року справа №200/6957/20-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Гайдар А.В. (суддя-доповідач)
суддів Компанієць І.Д., Ястребової Л.В.,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року в справі № 200/6957/20-а (головуючий І інстанції Хохленков О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту
населення Краматорської міської ради, які порушили права ОСОБА_1 , нарахувавши та виплативши йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій не в повному розмірі;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської
міської ради вчинити певні дії, а саме начислити та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як це передбачено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998р., що на 01.01.2020 складало 8190 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач у квітні 2020 року отримав щорічну разову допомогу до 5 травня лише у розмірі 1390 грн. замість 8190 грн., яку йому нарахували та виплатили посадові особи Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, що в цьому випадку виступає у ролі суб'єкту владних повноважень. 15.07.2020 представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом про нарахування і виплату згаданої допомоги у 2020 році у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком з посиланням на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998р. За наслідками вирішення порушеного питання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради листом від 20.07.2020 № 29-01-14/5652 надало відповідь про відмову у нарахуванні допомоги у бажаному розмірі у зв'язку із тим, що на підставі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», допомога виплачується заявнику у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, які порушили права ОСОБА_1 , нарахувавши та виплативши йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій не в повному розмірі. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. (арк.справи 23-27)
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Обґрунтування апеляційної скарги.
Встановлена сума виплати грошової допомоги до 5 травня розраховувалась та виплачувалась позивачу на законних засадах. У 2020 році допомога позивачу виплачувалась у розмірі 1390,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” від 19 лютого 2020 року №112, положення якої є діючими та неконституційними не визнані.
Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.
Рішенням Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 440/2722/20 розглянуто зразкову справу, в якій заявлено вимоги до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, зобов'язання нарахувати та виплатити таку допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.
За приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Аналогічні норми закріплені ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Рішення Верховного Суду від 29.09.2020 станом на 30.11.2020 не набрало законної сили.
З урахуванням спорідненості ознак адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії та наведеної зразкової справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження в справі.
Керуючись ст. ст. 236, 290, 291, 311, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Зупинити провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року в справі № 200/6957/20-а до дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду в справі № 440/2722/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено та підписано 30 листопада 2020 року.
Головуючий суддя А.В.Гайдар
Судді І.Д.Компанієць
Л.В. Ястребова