26 листопада 2020 року Чернігів Справа № 620/3292/19
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Лобан Д.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про застосування до відповідача штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 382 КАС України, за не виконання судового рішення, звіту відповідача про виконання рішення суду у справі № 620/3292/19 та доповнень до нього за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До суду надійшла заява ОСОБА_1 про застосування до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 382 КАС України, за не виконання судового рішення.
На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 до суду від Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 620/3292/19 та клопотання про доповнення звіту, у яких вказано, що рішення суду від 30.01.2020 добровільно виконано боржником в повному обсязі.
Розглянувши подані документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ) подати у місячний строк з моменту отримання копії ухвали суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 у справі № 620/3292/19.
На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 до суду 07.07.2020 від Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 620/3292/19.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2020, за результатами розгляду звіту про виконання рішення суду від 30.01.2020, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ) подати звіт про виконання рішення суду від 30.01.2020 негайно з моменту закінчення виконавчого провадження ВП 62294664 по виконанню рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 у справі № 620/3292/19.
22.07.2020 державним виконавцем Новозаводського відділу Державної виконавчої служби міста Чернігова Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 62294664 (т. 2 а.с. 210).
Однак, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 у справі № 620/2901/20, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задовольнено частково, визнано протиправною та скасовано постанову Новозаводського відділу Державної виконавчої служби міста Чернігова Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 22.07.2020 про закінчення виконавчого провадження ВП № 62294664, у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
У відповідності до ч. 2, 3 ст. 382 КАС України суд за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Вказана стаття КАС України регулює порядок притягнення відповідача за не виконання рішення шляхом накладення штрафу за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду, однак, як вбачається з матеріалів справи на виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 відповідачем подано звіт про виконання судового рішення у справі № 620/3292/19 та доповнення до звіту, у яких вказано, що рішення суду від 30.01.2020 добровільно виконано боржником в повному обсязі, але постанову про закінчення вищезазначеного виконавчого провадження скасовано у судовому порядку, що виключає обґрунтованість поданого 31.10.2020 звіту про виконання рішення суду та доповнень до нього, оскільки за наслідками скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, воно у відповідності до ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» підлягає відновленню.
При цьому, рішенням у справі № 620/2901/20 встановлено невиконання рішення суду у справі № 620/3292/19. До того ж, фактам, доводам та мотивам цього звіту про виконання рішення суду вже була надана оцінка вищезазначеною ухвалою від 08.07.2020, яка набрала законної сили.
Крім того, суд звертає увагу на те, що даною ухвалою суду зобов'язано подати звіт лише з моменту закінчення виконавчого провадження, але останнє ще не закінчено.
Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України щодо заяв з процесуальних питань - якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що поданий 31.07.2020 Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звіт про виконання судового рішення у справі № 620/3292/19 та доповнення до нього, є очевидно безпідставними, а тому суд вважає необхідним повернути їх без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, заява ОСОБА_1 від 29.07.2020 про застосування до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 382 КАС України, за невиконання судового рішення у справі № 620/3292/19 є передчасною, оскільки вищезазначеною ухвалою суду від 08.07.2020 зобов'язано подати звіт про виконання рішення суду лише з моменту закінчення виконавчого провадження, але останнє ще не закінчено.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що у відповідності до ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, заява ОСОБА_1 про застосування до відповідача штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 382 КАС України, за невиконання судового рішення у справі № 620/3292/19 підлягає поверненню без розгляду, оскільки є очевидно безпідставною.
Крім того, в порушення ч. 1 ст. 167 КАС України, зазначена заява ОСОБА_1 подана без доказів її надсилання іншим учасникам справи, а тому і з цих підстав також суд вважає необхідним повернути її заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 23, 52, 167, 169, 248, 252, 379, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про застосування до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 382 КАС України, за невиконання судового рішення у справі № 620/3292/19 за його адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, з його обов'язковою участю - повернути заявнику без розгляду.
Звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) від 31.07.2020 про виконання судового рішення у справі № 620/3292/19 та доповнення до нього повернути ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ) без розгляду.
Повернення заяв не позбавляє заявників права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали суду складений 26.11.2020.
Суддя Д.В. Лобан