28 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/345/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в письмовому проваджені заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
17 листопада 2020 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ( далі - заявник, ГУ ПФУ в Херсонській області) звернулось до суду із заявою про роз'яснення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 № 540/345/20 в частині негайного виконання присуджених виплат пенсії за один місяць.
Вказану заяву ГУ ПФУ в Херсонській області обґрунтовує тим, що з листа ГУ ДКСУ у Херсонській області від 21.10.2020 заявнику стало відомо, що представником стягувача в особі ОСОБА_2 пред'явлено до виконання виконавчий лист № 698, який видано 06.08.2020 Херсонським окружним адміністративним судом у справі № 540/345/20 на підставі судового рішення від 16.03.2020, яке набрало законної сили, на суму 8 626,01 грн., а також виконавчий лист від 22.04.2020 року № 511, який видано на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2020, що не набрало законної сили, та в частині присуджених виплат пенсії за один місяць без визначення суми, допущено до негайного виконання, на суму 5 151,82 грн. Двоякість трактування рішення суду сторонами по справі в частині присуджених виплат пенсії за один місяць, полягає у невизначеності за який період та яка сума підлягає виплаті в межах негайного виконання, а саме з 01.06.2016 по 30.06.2016 або з 01.07.2019 по 31.07.2019 року. Відсутність в судовому рішенні вказаної інформації унеможливлює виконання судового рішення, що і є підставою подання даної заяви.
23.11.2020 представником Якубовської О.В., в особі ОСОБА_2 надано до суду заяву в якій вказує, що зазначення у резолютивній частині рішення по справі №540/345/20 від 16.03.2020 року ключового словосполучення "в межах суми стягнення" робить рішення зрозумілим та таким, що не потребує додаткового роз'яснення, оскільки сума стягнення визначена судом, а розмір пенсійних виплат за цей період підтверджений у листі ГУ ПФУ в Херсонській області від 07.11.2019 р. за вих. №14593/02, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019р. складає 8 626,01 грн., а також у довідці ГУ ПФУ в Херсонській області від 06.11.2020 № 4415-4270/Я-02/8-2100/20 про суму нарахованої ОСОБА_1 пенсії за липень 2019 року та серпень 2019 року та суму заборгованості з пенсійних виплат за кожен з вказаних місяців, яка отримана ОСОБА_1 . Отже, умисне неповне цитування ГУ ПФУ в Херсонській області рішення суду є підтвердженням його протиправного небажання виконувати рішення суду, яке набрало законної сили, та спроб ГУ ПФУ в Херсонській області усіма способами затягнути виконання цього рішення.
Ухвалою суду від 18.11.2020 заяву ГУ ПФУ в Херсонській області про роз'яснення судового рішення прийнято до розгляду в порядку письмового провадження.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)
Вирішуючи заяву про роз'яснення судового рішення з урахуванням вказаних доводів сторін, суд вказує про таке.
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Таким чином, КАС України передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як його незрозумілість, що перешкоджає належному виконанню рішення суду.
Згідно з роз'ясненнями, викладеними у пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі", в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 16.03.2020 р. рішенням Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/345/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо припинення/призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2016 року по 30.06.2019 р.
Зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.06.2016 року по 30.06.2019 року включно.
Стягнуто з ГУ ПФУ в Херсонській області заборгованість по невиплаченій ОСОБА_1 пенсії за період з 01.07.2019 р. по 30.08.2019 р. включно в сумі 17 252,02 грн.
В частині присуджених виплат пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконати негайно.
В іншій частині позову відмовлено.
Отже, з резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 р., вбачається, що вона є чіткою за змістом, зрозумілою та не припускає кілька варіантів тлумачення. При цьому, в мотивувальній частині рішення наведені доводи на обґрунтування прийнятого рішення, зокрема, зроблено посилання на лист ГУ ПФУ в Херсонській області від 07.11.2019 р. за вих. №14593/02, яким відповідач підтверджує, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019 р. складає 8 626,01 грн., однак у період з липня по серпень 2019 року включно відповідачем не виплачувалась пенсія ОСОБА_1 , внаслідок чого виникла заборгованість в сумі 17 252,02 грн.
Крім того, суд зазначає, що питання негайного виконання рішення суду врегульовано статтею 371 КАС України. Так, частиною першої цієї статі передбачено, що негайно виконуються рішення суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць ( пункт 1 частини 1 цієї статі).
При цьому, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання ( частина 2 статі 372 КАС України).
З метою звернення вказаного судового рішення до негайного його виконання в частині присудженої виплати пенсії в межах одного місяця, 22.04.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 511 2020р. про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованість по невиплаченій ОСОБА_1 пенсії за період з 01.07.2019 року по 30.08.2019 року включно в сумі 17 252,02 грн.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2020 року рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року по справі № 540/345/20 залишено без змін.
Наказом Державної Судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року № 814 затверджено Інструкцію з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, пунктом 6 розділу XIX якої передбачено, що судові рішення звертаються до виконання після того, як вони набрали законної сили, та повернення справ до суду першої інстанції після апеляційного або касаційного розгляду, крім випадків негайного їх виконання.
З метою звернення до виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 р. внаслідок набрання ним законної сили відповідно до вказаної постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду, 06 серпня 2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/345/20 видано
- виконавчий лист № 696 2020р. про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.06.2016 року по 30.06.2019 року включно.
- виконавчий лист № 698 2020р. про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованість по невиплаченій ОСОБА_1 пенсії за період з 01.07.2019 року по 30.08.2019 року включно в сумі 17 252,02 грн. При цьому, зазначено, що 22 квітня 2020 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист негайне виконання в частині присуджених виплат пенсії в межах суми стягнення за один місяць.
Вищевказані обставини на думку суду спростовують довід заявника про двоякість трактування рішення суду сторонами по справі в частині присуджених виплат пенсії за один місяць, яка полягає у невизначеності за який період та яка сума підлягає виплаті в межах негайного виконання, а саме з 01.06.2016 по 30.06.2016 або з 01.07.2019 по 31.07.2019 р., оскільки як резолютивна частина рішення суду від 16.03.2020 р. так і зміст вищевказаних виконавчих листів, виданих Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/345/20, вказують на наявність вимог, які відрізняються зобов'язальним та стягуваним характером.
Таким чином, враховуючи те, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 р. є зрозумілим, відповідає вимогам статті 246 КАС України, не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо її розуміння, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про роз'яснення судового рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 245 КАС України ухвалу про роз'яснення судового рішення або відмову у його роз'ясненні може бути оскаржено.
На підставі викладеного, керуючись ст. 241, 248, 254 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про роз'яснення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 р. у справі № 540/345/20 в частині негайного виконання присуджених виплат пенсії за один місяць за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно -телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею..
Суддя В.А. Дубровна