справа№380/7752/20
з питань залишення позовної заяви без розгляду
27 листопада 2020 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженнсправу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними наказів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якій просять:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22.01.2020 № 13-1090/16-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_1 відмовлено у видачі дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.);
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39769942) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Топорівської сільської ради Буського району Львівської області за межами населених пунктів;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 27.01.2020 № 13-1341/16-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_2 відмовлено у видачі дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.);
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39769942) надати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Топорівської сільської ради Буського району Львівської області за межами населених пунктів;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 29.01.2020 № 13-1478/16-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_3 відмовлено у видачі дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.);
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39769942) надати ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), яка знаходиться на території Топорівської сільської ради Буського району Львівської області за межами населених пунктів;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській област (ідентифікаційний код юридичної особи 39769942) протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням по даній справі подати звіт про його виконання до суду.
Ухвалою від 28 вересня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач подав суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду від 28.10.2020 вх.№56359, мотивоване тим, що позивачі пропустили строк звернення до суду. В даному клопотанні зазначає, що відповідач наказом Головного управління від 22.01.2020 № 13-1090/16-20-СГ, наказом Головного управління від 27.01.2020 №13-1341/16-20-СГ, наказом Головного управління від 29.01.2020 № 13-1478/16-20-СГ надав відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Вказує, що клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність було розглянуто у встановлені терміни відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України. За результатами розгляду було прийнято відповідні накази, оригінали яких були відправлені Головним управлінням заявникам а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 . Зазначає, що відповідно до Журналу реєстрації поштових відправлень Головного управління Держгеокадастру у Львівській області вищезазначені накази направлені ОСОБА_1 23.01.2020, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 30.01.2020. Таким чином вважає, що позивачі про порушення свого права дізналися або повинні були дізнатися ще з січня місяця 2020 року, а саме з моменту отримання наказу про відмову, проте звернувся з позовом лише 23.09.2020, тобто з пропуском позовної давності встановленої законодавством для звернення з даною позовною вимогою. Також зазначає, що є підстави вважати, що копія конверта, яка додана до позовної заяви не є копією конверта в якому надійшли оскаржувані накази позивачам, відтак достовірність останнього, на думку відповідача, ставиться під сумнів. Просить суд залишити позовну заяву без розгляду.
При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи згідно ч.2 ст. 122 КАС України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом з матеріалів справи, Головне управління прийняло оскаржувані накази від 22.01.2020 № 13-1090/16-20-СГ, від 27.01.2020 №13-1341/16-20-СГ, від 29.01.2020 № 13-1478/16-20-СГ про відмову позивачам у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
В позовній заяві представник позивачів стверджує, що дані накази надійшли на його адресу простим листом лише 15.07.2020, тому вважає, що саме 15.07.2020 позивачі дізналися про наявність вказаних наказів та про порушення своїх прав (а.с. 59).
Водночас представник відповідача стверджує, що вказані накази відповідно до Журналу реєстрації поштових відправлень Головного управління Держгеокадастру у Львівській області направлені ОСОБА_1 23.01.2020, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 30.01.2020.
Враховуючи наведене, на переконання суду, відповідачем не наведено належних доказів надсилання оскаржуваних наказів на адреси позивачів окрім як Журналу реєстрації поштових відправлень. Відповідачем не долучено до матеріалів справи доказів отримання таких поштових відправлень поштовим відділенням чи квитанцій щодо відправлення кореспонденції засобами поштового зв'язку чи доказів отримання позивачами наказів від 22.01.2020, від 27.01.2020, від 29.01.2020.
Разом з тим, Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 року №540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 року, розділ VI “Прикінцеві положення” КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що “під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, зокрема, щодо строку розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження тощо продовжуються на строк дії такого карантину”.
Відтак, суд дійшов висновку, що позивачі звернулися з даним позовом в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.
З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 122, 123, 240, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив :
У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали складений 27.11.2020.
Суддя Коморний О.І.