про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4583/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (місце знаходження: 92702, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Горького, буд. 123) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Городоцького, буд. 13) про визнання протиправними дії
23 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому позивач просить суд:
- визнати неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо безпідставного стягнення коштів на погашення виконавчого збору у сумі 474 389,21 грн;
- визнати неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо розподілу стягнутих з ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» коштів 01.10.2018 в сумі 360 405,89 грн. та 17.10.2019 в сумі 113 983, 32 грн. при примусовому виконанні Ухвали господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у даній справі №3/5014/661/2012 у рамках ВП №44736644 тільки на виконавчий збір без попереднього зарахування коштів на вимоги стягувана - Державного підприємства «Енергоринок», як встановлено п. З ч. 1 ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження»;
- скасувати розпорядження Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 44736644/15 від 10 жовтня 2018 року, яким перераховано 360405,89 грн. виконавчого збору на користь держави та розпорядження Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України № 44736644 від 22 жовтня 2019 року, яким перераховано 113 983,32 грн. виконавчого збору на користь держави.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ухвалою господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у даній справі №3/5014/661/2012 за позовом Державного підприємства «Енергоринок» (далі - ДП «Енергоринок») до ТОВ «ЛЕО» про стягнення грошових коштів затверджено мирову угоду, згідно якої ТОВ «ЛЕО» визнало вимоги ДП «Енергоринок» у розмірі 271 721 629,75 грн. (далі - заборгованість), у т.ч.: - 264 704 716,45 грн. основного боргу за електроенергію; - З 276 446,43 грн. інфляційних нарахувань; - З 566 086,87 грн. 3% річних; - 10 000,00 грн. штрафу; - 100 000,00 грн. пені; - 64 380,00 грн. судового збору.
12 вересня 2014 року ДП «Енергоринок» звернувся до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із заявою про примусове виконання ухвали господарського суду Луганської області від 24.05.2012 у даній справі №3/5014/661/2012.
На підставі вказаної заяви ДП «Енергоринок» 16.09.2014 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №44736644 з виконання Ухвали.
Упродовж тривалого часу посадовими особами виконавчої служби виносились постанови щодо зупинення вчинення виконавчих дій та поновлення виконавчих дій по виконавчому провадженню № 44736644, останнім із яких була постанова про поновлення виконавчого провадження від 15.07.2016р.
Крім виконавчого провадження № 44736644, у відділі Виконавчої служби перебувають також інші виконавчі провадження про стягнення простроченої заборгованості з ТОВ «ЛЕО», зокрема: - виконавче провадження №31947027 щодо примусового виконання рішення у справі №1/351 та - виконавче провадження №31947023 щодо примусового виконання рішення у справі №1/170.
24.03.2017 державним виконавцем виконавчої служби була винесена постанова про об'єднання виконавчого провадження №44736644 та виконавчих проваджень №31947027 і №31947023 у зведене виконавче провадження №53645922.
Так, в період з 01.10.2018 по 17.10.2019 Виконавчою службою з банківських рахунків ТОВ «ЛЕО», в рамках примусового виконання Ухвали, були стягнені грошові кошти на загальну суму 474 389,21 грн.
З метою приведення в належний стан бухгалтерського обліку ТОВ «ЛЕО» до Виконавчої служби був 04.05.2020 направлений запит вих. №01-19/2/104 про надання інформації про розподіл вказаної суми грошових коштів, стягнутих з банківських рахунків ТОВ «ЛЕО» в період з 01.10.2018 по 17.10.2019, в рамках примусового виконання Ухвали у ВП №44736644.
16.06.2020 ТОВ «ЛЕО» отримана відповідь Виконавчої служби від 09.06.2020 №5483/13264- 33-20/20.1 із додатками - розпорядженнями про перерахування грошових коштів та платіжними дорученнями.
Згідно розпорядження №53645922/15 від 29.08.2017 Виконавчої служби та платіжного доручення від 30.08.2017 №3714 на суму 15 616,00 грн., доданих до відповіді Виконавчої служби від 09.06.2020 №5483/13264-33-20/20.1, зазначена сума 15 616,00 грн. була перерахована на погашення виконавчого збору у рамках ВП №44736644.
Крім того, Виконавчою службою до листа від 05.06.2020 № 5468/12873-33-20/20.1, отриманого ТОВ «ЛЕО» 16.06.2020, були надані розпорядження №44736644 від 22.10.2019 та платіжне доручення від 22.10.2019 №12336, розпорядження №44736644/15 від 10.10.2018 та платіжне доручення від 11.10.2018 №8284. Зазначені розпорядження та платіжні доручення також свідчать про перерахування Виконавчою службою стягнутих з ТОВ «ЛЕО» грошових коштів в рамках ВП № 44736644 з примусового виконання Ухвали.
Так, відповідно до розпорядження №44736644 від 22.10.2019 та платіжного доручення від 22.10.2019 №12336 на суму 113 983, 32 грн., грошові кошти в сумі 113 983, 32 грн., які складаються із коштів в сумі 103 346,14 грн., що надійшли 17.10.2019, суми коштів - 9 921,46 грн., що надійшли 17.10.2019, суми коштів - 715, 72 грн., що надійшли 17.10.2019, з обліку депозитних сум при примусовому виконанні Ухвали, були перераховані Виконавчою службою на погашення виконавчого збору у рамках ВП №44736644.
Згідно розпорядження №44736644/15 від 10.10.2018 виконавчої служби та платіжного доручення від 11.10.2018 №8284 на суму 360 405,89 грн., грошові кошти в сумі 360 405,89 грн., які складаються з коштів у сумі 5,77 грн., 108,01 грн., 1 621,40 грн., З 697,43 грн., 27 084,20 грн., 327 889,08 грн., що надійшли 01.10.2018, з обліку депозитних сум при примусовому виконанні Ухвали, були перераховані Виконавчою службою на погашення виконавчого збору у рамках ВП №44736644.
Отже, за період 2017-2019 стягнуті з TOB «ЛЕО» кошти у сумі 15 616,00 грн., 113 983, 32 грн. та 360 405,89 грн., всього 490 005,21 грн.. були перераховані з обліку депозитних сум при примусовому виконанні Ухвали Виконавчою службою на погашення виконавчого збору у рамках ВП №44736644.
При цьому на користь стягувача - ДП «Енергоринок» у ВП №44736644 були перераховані кошти тільки в сумі 156 164,44 грн. згідно розпорядження 53645922/15 від 29.08.2017, доданого Виконавчою службою до листа від 09.06.2020 №5483/13264-33-20/20.1.
Тобто, тільки розподіл та перерахування стягнутих 22.08.2017 з ТОВ «ЛЕО» коштів, було здійснено правомірно в рамках примусового виконання Ухвали у рамках ВП №44736644: 30.08.2017 156 164,44 грн. кошти були перераховані виконавцем на погашення боргу згідно Ухвали, а 15 616,44 грн. на виконавчий збір в рамках даного виконавчого провадження (розподіл відповідно до розпорядження 53645922/15 від 29.08.2017).
Кошти, стягнуті з ТОВ «ЛЕО» 01.10.2018 в сумі 360 405,89 грн. та 17.10.2019 в сумі 113 983, 32 грн., стягнуті Виконавчою службою при примусовому виконанні Ухвали у рамках ВП №44736644 незаконно, з порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Щодо заявленого клопотання про поновлення строку для подання позовної заяви.
В обґрунтування позивачем зазначено, що ТОВ «ЛЕО» 16.06.2020 була отримана відповідь Виконавчої служби від 05.06.2020 №5468/12873-33-20/20.1.
ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» з об'єктивних причин було позбавлене можливості підготувати до 26.06.2020 скаргу на дії державного виконавця в порядку, передбаченому ГПК України.
А тому, 06.08.2020 ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» було подано до Господарського суду Луганської області скаргу на дії державного виконавця щодо не правомірного розподілу грошових коштів.
Ухвалою Господарського суду Луганської області № 3/5014/661/2012 від 11.08.2020 року було прийнято до розгляду скаргу ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» на дії Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Іванюти І.М.
Однак, ухвалою Господарського суду Луганської області у справі № 3/5014/661/2012 від 25.08.2020 скаргу ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» залишено без задоволення.
Не погоджуючись з ухвалою Господарського суду Луганської області у справі № 3/5014/661/2012 від 25.08.2020 року ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» подало апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Луганської області у справі № 3/5014/661/2012 від 25.08.2020 року до Східного Апеляційного господарського суду.
Постановою Східного Апеляційного господарського суду від 28.10.2020 року у справі № 3/5014/661/2012 провадження щодо розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання», м. Луганськ, від 06.08.2020 №01-19/2/227 на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Іванюти Івана Миколайовича - закрито, в зв'язку з тим що такий спір не підлягає розгляду в межах цієї справи за правилами господарського судочинства та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Повний текст постанови Господарського суду Луганської області у справі № 3/5014/661/2012 провадження у справі №3/5014/661/2012 від 28.10.2020 отримано 10.11.2020.
Відповідно до ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Однак, положеннями п. 2 ч. 1 ст. 287 КАСУ, передбачено, що позовну заяву з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Так, ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» звертається з цим позовом у десятиденний строк з дня отримання повного тексту постанови Східного Апеляційного господарського суду від 28.10.2020 у справі № 3/5014/661/2012.
Враховуючи вказане, суд встановив наявність доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення із позовом до суду та не має правових підстав для відмови в судовому захисті соціальних прав позивача та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду.
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.
Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» строк звернення до адміністративного суду з позовом.
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дії.
Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Призначити відкрите судове засідання у справі на 07 грудня 2020 року о 10 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати до суду до 09 години 07 грудня 2020 року:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України такі докази:
- матеріали виконавчого провадження ВП № 44736644.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв'язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов