про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
30 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4466/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, 17, корп. 2) про визнання дій протиправними, стягнення ненарахованої та невиплаченої суми середньої заробітної плати, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -
17.11.2020 Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі також - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Луганській області), відповідно до якої просить:
- визнати протиправними дії Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області щодо нарахування та виплати середньої заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до абз. 18 п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, виходячи з розміру тарифної ставки (посадового місячного окладу);
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 середньої заробітної плати за період з 01.09.2020 по 31.10.2020 з урахуванням середньої заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.09.2018 по 31.10.2018;
- зобов'язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області під час нарахування та виплати середньої заробітної плати (відповідно до статті 119 Кодексу Законів про працю України) ОСОБА_1 використовувати для розрахунків період з 01.09.2018 по 31.10.2018;
- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за період з 25.08.2020 по 31.08.2020 включно з урахуванням середньої заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.09.2018 по 31.10.2018;
- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму спричиненої протиправними діями Головного управління Держгеокадастру у Луганській області моральної шкоди у розмірі 40 000 грн.
23.11.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
25.11.2020 позивачем надана уточнена позовна заява, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області щодо нарахування та виплати середньої заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до абз. 18 п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, виходячи з розміру тарифної ставки (посадового місячного окладу);
- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму ненарахованої та невиплаченої середньої заробітної плати за період серпень-жовтень 2020 року в розмірі 6942 грн. 05 коп. (до оподаткування);
- зобов'язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області під час нарахування та виплати середньої заробітної плати (відповідно до статті 119 Кодексу Законів про працю України) ОСОБА_1 використовувати для розрахунків період з 01.09.2018 по 31.10.2018;
- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 суму спричиненої протиправними діями Головного управління Держгеокадастру у Луганській області моральної шкоди у розмірі 100 000,00 грн.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що з 21.04.2016 позивач проходила державну службу на посаді провідного спеціаліста відділу у Новоайдарському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.
З 08.04.2019 перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
25.08.2020 позивачем було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського та старшинського складу, згідно якого з 25.08.2020 зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 та призначено на посаду молодшого сержанта, відповідального виконавця відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.
27.08.2020 позивач звернулась до Відповідача із заявою про увільнення від виконання посадових обов'язків провідного спеціаліста Відділу у Новоайдарському районі ГУ Дежгеокадастру у Луганській області на час проходження служби в Державній прикордонній службі України за контрактом з 25.08.2020 із збереженням посади та середньої заробітної плати (відповідно до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України).
Частково виконавши положення статті 119 Кодексу законів про працю України, відповідач сплатив на користь позивача наступні суми середнього заробітку:
16.09.2020 - 1800,00 грн. (заробітна плата за І половину вересня 2020 року);
30.09.2020 - 2476,23 грн.(заробітна плата за II половину вересня 2020 року); 13.10.2020 - 1800,00грн. (заробітна плата за І половину жовтня 2020 року);
30.10.2020 - 1525,97 грн (заробітна плата за II половину жовтня 2020 року).
У листі-роз'ясненні від 06.11.2020 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області повідомило позивача, що до виплат, здійснених відповідачем на її користь, у вересні 2020 року було зараховано також і відповідні виплати за серпень 2020 року, з підстав того, що виплати за серпень вже були нараховані та подані на виконання до казначейської служби на день подання заяви про увільнення. Розрахунок середнього заробітку здійснюється на підставі положень Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100. На час подання заяви та вступу на військову службу позивач перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тому у період з 08.04.2019 по 24.08.2020 не мала заробітку, у зв'язку із чим нарахування здійснюються відповідно до абз. 18 п. 4 Порядку, тобто виходячи з установлених працівнику в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу.
Позивач вважає дії відповідача щодо нарахування та виплати середньої заробітної плати відповідно до абз. 18 п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, виходячи з розміру тарифної ставки (посадового місячного окладу) протиправними, у зв'язку з чим звернулась з позовом до суду для захисту своїх прав.
Також позивач просить стягнути на користь позивача моральну шкоду, оскільки психологічне напруження, розчарування та незручності, що виникли у мене внаслідок порушення органом держави чи місцевого самоврядування прав людини, навіть якщо вони не потягли вагомих наслідків у вигляді погіршення здоров'я, можуть свідчить про заподіяння їй моральної шкоди. Позивач вважає, що сума відшкодування моральної шкоди має становити 100 000 гривень.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними, стягнення ненарахованої та невиплаченої суми середньої заробітної плати, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 грудня 2020 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області у строк до 21 грудня 2020 року надати суду:
- докази перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з відповідачем (накази, трудова книжка тощо);
- довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за вересень-жовтень 2018 року;
- довідку про виплати середньої заробітної плати ОСОБА_1 за період з 25.08.2020 по 31.10.2020 та інші наявні докази щодо суті спору.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяС.В. Борзаниця