про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4619/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Сєвєродонецька Луганської області (вул.Новікова, 15Б, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
26 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Сєвєродонецька Луганської області, в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Сєвєродонецька Луганської області щодо призупинення та невиплати з 01.02.2015 по 28.01.2020 виплати державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства 2 групи ОСОБА_1 ;
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м.Сєвєродонецька Луганської області виплатити заборгованість ОСОБА_1 по виплаті державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства 2 групи, яка утворилась з 01.02.2015 по 28.01.2020.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є інвалідом з дитинства, що підтверджується довідкою МСЕК на його ім'я та пенсійним посвідченням. З 01.08.2014 до 31.01.2015 позивач перебував на обліку в УПСЗН Дніпровського району м.Києва. З 21.01.2020 позивач перебуває на обліку в УПСЗН ВЦА м. Сєвєродонецька як внутрішньо переміщена особа, отримує державну соціальну допомогу особі з інвалідністю з дитинства 2 групи. Однак, в період часу з 01.02.2015 по 28.01.2020 така державна соціальна допомога позивачу не нараховувалась та не сплачувалась.
12.10.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства 2 групи з період з 01.02.2015 по 28.01.2020. Однак, листом від 03.11.2020 позивачу відмовлено у виплаті вказаної соціальної допомоги за вказаний період часу. Така відповідь відповідача не вмотивована, однак вочевидь нарахування та виплата соціальної допомоги було призупинено в зв'язку з тим, що позивач мешкав на тимчасово окупованій території та не проходив періодичну ідентифікацію в органах УТЗСН та в зв'язку з відсутністю позивача на підконтрольній території понад 60 днів. Позивач не згоден з такими діями відповідача, уз в'язку з чим звернувся до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомленням (виклику) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:
- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;
- належним чином засвідчену копію особової справи позивача (повністю);
- належним чином засвідчену копію заяви позивача від 12.10.2020 про виплату державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства 2 групи за період з 01.02.2015 по 28.01.2020;
- належним чином засвідчену копію рішення (відповіді) щодо вирішення вищевказаної заяви позивача від 12.10.2020;
- довідку відносно позивача про суми державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства 2 групи за період з 01.02.2015 по 28.01.2020, помісячно, із зазначенням щодо нарахування та виплати таких сум позивачу;
- усі документи, що слугували підставою для відмови позивачу у нарахуванні та виплаті позивачу суми державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства 2 групи за період з 01.02.2015 по 28.01.2020.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарження не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян