про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4563/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В. перевіривши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, буд. 17, корп. 2) про визнання протиправними та скасування приписів, -
23 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому позивач просить :
- визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушень земельного законодавства; № 413-ДК/0202ПР/03/01-20 від 21 жовтня 2020 року та № 413-ДК/204ПР/03/01/-20 від 21 жовтня 2020 року, винесені державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області, Гончаровим Юрієм Євгеновичем, відносно громадянина ОСОБА_1 , складених на підставі акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки від 19 серпня 2020 року.
Позовна заява обґрунтована тим, що 19 серпня 2020 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Луганської області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Кремінському, Сватівському та Троїцькому районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області Курячим Євгеном Петровичем проведена планова перевірка дотримання вимог земельного законодавства використання земельної ділянки державної власності площею 34,1990 га, кадастровий номер 4425487000; 12:001:0062 розташованої за межами населених пунктів на території Тимонівської сільської ради Троїцького району Луганської області.
За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки №413ДК/304/АП/09/01/20 від 19 серпня 2020 року. Згідно вказаного вище акту об'єктом перевірки є земельна ділянка державної' форми власності, землі резервного фонду сільськогосподарського призначення (пасовища) площею 34,1990 га кадастровий номер 4425487000:12:001:0062 розташована за межами населених пунктів на території Тимонівської сільської ради Троїцького району Луганської області, яка використовується за договором оренди землі №51 від 11.12.2017 укладений між Державою Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та громадянином України ОСОБА_1 , на підставі наказу Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства» від 28.11.2017 № 1097-сг.
Згідно акту перевірки, перевіркою встановлено відсутність на грунтовому покриві земельної ділянки дернини та трав'янистої рослинності (шо є невід'ємною частиною складу пасовище), натомість вона має ознаки аграрної обробки зі знищенням дернини та засіяна сільськогосподарською культурою - соняшником.
На підставі акту перевірки державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Гончаровим Юрієм Євгеновичем 21 жовтня 2020 року було складено приписи за № 413-ДК/0202ПР/03/01/-20 та № 413-ДК/204ПР/03/01/-20, згідно з якими Позивача у термін до 21 листопада 2020 року зобов'язано усунути виявлені порушення земельного законодавства : привести земельну ділянку державної форми власності сільськогосподарського призначення у стан, придатний для використання за цільовим призначенням та здійснити її агрохімічну паспортизацію. Приписи було вручено Позивачу 24.10.2020 року Укрпоштою листом з рекомендованим повідомленням.
Позивач вважає дії відповідача є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та велику кількість об'єктів перевірки, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні
На підставі викладеного, справа буде розглянута в загальному позовному провадженні.
У кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (ст.179 КАС України).
За таких обставин, суддя вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання.
Щодо третьої особи суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з'ясувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, що у зв'язку з прийняттям судового рішення в цій справі державний інспектор Гончаров Юрій Євгенович не буде наділено новими правами чи покладено на них нові обов'язки, або змінено їх наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення таких осіб до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 12, 160, 171, 173-175, 179, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними та скасування приписів.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 10 грудня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.
Відповідачу надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України.
Відзив подати в строк - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
СуддяІ.В. Тихонов