Справа № 163/2949/20
Провадження № 3/163/2197/20
26 листопада 2020 року місто Любомль
Суддя Любомльського районного суду Волинської області Чишій С.С., розглянувши направлений Любомльським ВП ГУНП у Волинській області протокол серії ГР № 006712 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.443 КУпАП
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , торгового представника компанії "Юкон", РНОКПП невідомий,
Дільничним офіцером поліції сектору превенції Любомльського ВП ГУНП у Волинській області складено протокол про те, що ОСОБА_1 29 жовтня 2020 року близько 17:35 години в магазині "У сестер" села Підгородне Любомльського району Волинської області в порушення постанови КМ України від 22 липня 2020 року № 641 перебував без захисної маски.
На розгляд справи ОСОБА_1 не з'явився, хоча про дату та місце розгляду належним чином повідомлявся; заяв чи клопотань щодо змісту протоколу та процедури його розгляду не подав.
Дослідженням доказів по справі встановлено таке.
Подія, щодо якої складений протокол про адміністративне правопорушення, мала місце 29 жовтня 2020 року. У суду протокол надійшов 02 листопада 2020 року, до розгляду призначений на 26 листопада 2020 року.
В провину ОСОБА_1 ставиться перебування в громадському місці (в магазині) без захисної маски. Такий обов'язок визначений п/п.1 п.10 постанови КМ України від 22 липня 2020 року № 641.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.443 КУпАП, яка на час вказаних в протоколі подій мала таку редакцію:
"Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".
21 листопада 2020 року набув чинності Закон України від 06 листопада 2020 року № 1000-ІХ "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Цим Законом статтю 443 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту:
"Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, тягне за собою накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".
Таким чином, на час винесення цієї постанови частина 2 ст.443 КУпАП виступає спеціальною нормою щодо ч.1 ст.443 КУпАП, а відповідальність за передбачене ч.2 ст.443 КУпАП правопорушення значно пом'якшена.
Згідно з ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Отже, на час винесення цієї постанови дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ч.2 ст.443 КУпАП, а розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.443 КУпАП, Законом України № 1000-ІХ віднесено до компетенції виконавчих комітетів (виконавчих органів) сільських, селищних, міських рад; органів Національної поліції; органів державної санітарно-епідеміологічної служби.
Відповідно ж до ст.221 КУпАП районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді) розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені лише ч.1 ст.443 КУпАП.
З огляду на викладене матеріали справи за протоколом щодо ОСОБА_1 належить повернути відділу поліції для їх розгляду або направлення для розгляду компетентному органу відповідно до чинної редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,
Справу про адміністративне правопорушення за ознаками ст.443 КУпАП щодо ОСОБА_1 повернути Любомльському ВП ГУНП у Волинській області за підвідомчістю.
Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.
Суддя Любомльського районного суду
Волинської області С.С.Чишій