Копія.
154/3524/20
1-кс/154/928/20
іменем України
27 листопада 2020 року м.Володимир-Волинський
Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський справу за скаргою приватного підприємства «Фермерське господарство «Західний Буг» на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
встановив:
ПП «Фермерське господарство «Західний Буг» 25 листопада 2020 року звернулось до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 16.10.2020 року директором ПП «Фермерське господарство «Західний Буг» до Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення. В своїй заяві керівник підприємства просив прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства у зв'язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину та повідомити його письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження передбаченого ст. 358 КК України.
24.11.2020 року керівник підприємства отримав у канцелярії Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області відповідь за підписом начальника Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , з якої дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві про вчинення злочину, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а працівниками Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області проведено перевірку, в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Просить зобов'язати службових осіб Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області внести відомості, викладені у заяві про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримала та просить її задовольнити з викладених у ній підстав.
Суб'єкт оскарження свого представника для участі у розгляді скарги до суду не направив, матеріалів перевірки за результатами звернення заявника на вимогу слідчого судді не надав.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що заявник ПП «Фермерське господарство «Західний Буг» 16 жовтня 2020 року звернулось до Володимир-Волинського ВП ГУНП із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом діянь, що містять ознаки кримінального правопорушення, вчинених громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 під час укладання договорів оренди землі.
З відповіді Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області на заяву директора ПП «Фермерське господарство «Західний Буг» ОСОБА_7 вбачається, що перевірку було проведено та встановлено відсутність ознак правопорушення, про що було його повідомлено.
Проте, на думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов'язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви директора ПП «Фермерське господарство «Західний Буг» вбачається, що він вказував про обставини вчинення кримінального правопорушення, вчиненого на його думку, громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 під час укладання договорів оренди землі, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов'язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із матеріалів справи вбачається, що за даною заявою проводилась перевірка, однак не встановлено ознак злочину.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.
Таким чином, повідомлення заявника слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р.,внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявника про зобов'язання керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві директора приватного підприємства «Фермерське господарство «Західний Буг» ОСОБА_7 від 16 жовтня 2020 року про вчинені кримінальні правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 30 листопада 2020 року.
Слідчий суддя:/-/ підпис.
Суддя Володимир-Волинського
міського суду Волинської області ОСОБА_1