Ухвала
18 листопада 2020 року
м. Київ
справа № 725/453/16-ц
провадження № 61-9835св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь 0. В., Осіяна 0. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
представник позивача - ОСОБА_2 ,
відповідач - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит»,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи заяву ОСОБА_1 , подану представником - ОСОБА_2 , про направлення за встановленою юрисдикцією справи за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» про визнання вкладником банку
та включення до списку вкладників,
У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» (далі - АТ «Банк «Фінанси та Кредит») про визнання вкладником банку та включення до списку вкладників.
Постановою Верховного Суду від ЗО вересня 2020 року касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» задоволено частково.
Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від ЗО січня 2019 року та постанову Чернівецького апеляційного суду від 16 квітня 2019 року скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» про визнання вкладником банку та включення до списку вкладників закрито. Повідомлено ОСОБА_1 ,
що розгляд справи за його позовом віднесено до юрисдикції адміністративних судів.
У жовтні 2020 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана представником - ОСОБА_3 , про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
Відповідно до частини четвертої статті 414 ЦПК України у разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 255 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків закриття провадження щодо кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, чи передачі справи частково на новий розгляд або для продовження розгляду. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.
Скасовуючи рішення судів першої та апеляційної інстанції та закриваючи провадження у справі, Верховний Суд дійшов висновків, що позовні вимоги мають розглядатися за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства.
Повноваження адміністративних судів та порядок здійснення ними судочинства визначає КАС України. Відповідно до частини першої
статті 22 цього кодексу місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою-четвертою цієї статті.
Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата
у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані
з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців
та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту
в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років» (частина перша статті 20 КАС України).
Згідно з частиною другою статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Справа за позовом позивача не належить до справ, які відповідно до частини першої статті 20 КАС України мають розглядати місцеві загальні суди
як адміністративні. Отже, справа підлягає розгляду в окружному адміністративному суді.
Відповідно до статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.
Зважаючи на наведене, враховуючи подану заяву ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією, Верховний Суд вважає за необхідне справу за позовом ОСОБА_1
до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» про визнання вкладником банку та включення до списку вкладників передати для продовження розгляду
до Чернівецького окружного адміністративного суду, оскільки позивач проживає та зареєстрований у м. Чернівці.
Керуючись статтями 260, 414 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Справу № 725/453/16-ц за позовом ОСОБА_1
до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
на ліквідацію акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» про визнання вкладником банку та включення до списку вкладників, передати для продовження розгляду до Чернівецького окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню
не підлягає.
Головуючий Є. В. Синельников
Судді: О. В. Білоконь
О. М. Осіян
Н. Ю. Сакара
С. Ф. Хопта