Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
27 листопада 2020 р. Справа № 520/16718/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду із позовом звернувся позивач, ОСОБА_1 , який просить суд:
- Постановити Ухвалу суду, якою витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Харківський області до початку розгляду справи в якості додаткових доказів завірену у встановленому порядку копію пенсійної справи через не надання такої завіреної копії на мою особисту вимогу, а також завірені копії витягів зі списків ПФУ на ім'я позивача про перерахунок його пенсії, поданих ним до Харківського обласного військового комісаріату починаючи з 2008 року і в подальшому, до моменту розгляду у суді.
- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не включення у списки, подані до Харківського обласного військового комісаріату у 2008 році за формою згідно додатку 1 Порядку 45 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008р "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" розмірів грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку, без врахування ним п.6 ст. 1 Закону 1763, а також не врахування у подальшому, і зокрема, у списку від 2018 року додаткових положень Постанов КМУ №1294 від 7.1 1.2007 р. і №704 від 30.08.2017р в частині збільшення розмірів головних та додаткових складових і премії, запровадження нових додаткових складових, що не суперечить вимогам статей 22 та 58 Конституції України.
- Визнати нечинними та такими, що підлягають скасуванню списки Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області за формою згідно додатку 1 Порядку 45 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008 р., подані до обласного ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно ОСОБА_1 , в частині відносно пенсії, яка підлягає перерахунку у період з 2008 по 2018 рік і до моменту розгляду справи по суті.
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виготовити та передати до Харківського обласного військового комісаріату нові списки на моє ім'я за формою згідно додатку 1 Порядку 45 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008р з урахуванням вимог положень п.6 ст. І Закону №1763 у редакції, чинній на момент застосування, згідно документів пенсійної справи га з урахуванням положень постанов КМУ №1294 від 7.11.2007 р. і №704 від 30.08.2017р в частині внесення змін у обрахунок грошового забезпечення, що не суперечать вимогам статей 22 та 58 Конституції України, з обов'язковим зазначенням у графі 6 поданого списку таких розмірів:
Посадовий оклад - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії:
Оклад за військовим званням - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії: надбавку за вислугу років - 40% від суми посадового окладу, окладу за військове звання, а з 01.03.2018р - у розмірі 50%.
Додаткові види грошового забезпечення і премію: надбавку по Указу Президента - 100% від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавку за особливі умови служби - 15% від посадового окладу; надбавку за класну кваліфікацію - 11% від посадового окладу; надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15% від посадовою окладу; надбавку за безперервну службу 2018 р. - 70% від суми усіх попередніх обрахувань; надбавку за особливо важливі завдання - 50% від суми головних складових; премію- 33,3% від суми всього місячного грошового забезпечення;
Основний розмір пенсії: 71 % грошового забезпечення (вислуга 27 роки).
- Визнати нечинними та такими, що підлягають скасуванню довідки від березня 2008 року та 27 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення громадянина ОСОБА_1 , складені та направлені Харківським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області.
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області на підставі поданих ним нових списків витребувати від Харківського обласного військового комісаріату нові довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 перед звільненням зі служби, або аналогічною, станом на 01.01.2008р. та 01.03.2018 року, враховуючи: Посадовий оклад - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії; Оклад за військовим званням - у розмірі, встановленому на момент виникнення підстав для перерахунку пенсії; надбавку за вислугу років - 40% від суми посадового окладу, окладу за військове звання, а з 01.03.2018р. - у розмірі 50%. Додаткові види грошового забезпечення і премію; надбавку по Указу Президента - 100% від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавку за особливі умови служби - 15% від посадовою окладу; надбавку за класну кваліфікацію - 11% від посадового окладу; надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15% від посадового окладу; надбавку за безперервну службу 21р. - 70% від суми усіх попередніх обрахувань; надбавка за особливо важливі завдання - 50% від суми головних складових; премію - 33.3% від суми всього місячного грошового забезпечення. Основний розмір пенсії: 71 % грошового забезпечення (вислуга 27 роки).
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківський області на підставі витребуваних і отриманих з ІНФОРМАЦІЯ_2 нових довідок провести перерахунок пенсії, починаючи з 1 січня 2008 року та в подальшому, з виплатою перерахованої пенсії однією сумою, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з урахуванням різниці від виплачених раніше сум.
Відповідно до п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, на погляд позивача, ГУ ПФУ у Харківській області, починаючи з 01.01.2008 року нараховувало та виплачувало позивачу пенсію в меншому розмірі, ніж передбачено законодавством.
З позовної заяви вбачається, що позивач звернувся з заявою до суду, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не включення у списки, подані до Харківського обласного військового комісаріату у 2008 році за формою згідно додатку 1 Порядку 45 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008р "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" розмірів грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку, без врахування ним п.6 ст. 1 Закону 1763, а також не врахування у подальшому, і зокрема, у списку від 2018 року додаткових положень Постанов КМУ №1294 від 7.1 1.2007 р і №704 від 30.08.2017р в частині збільшення розмірів головних та додаткових складових і премії, запровадження нових додаткових складових, що не суперечить вимогам статей 22 та 58 Конституції України.
Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач не зазначає, коли саме він фактично дізнався про неправомірне нарахування та виплати йому пенсії, починаючи з 2008 року у меншому обсязі, а звернувся до суду тільки 24.11.2020 року.
На погляд суду, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду. При цьому доказів того, що позивач дізнався про протиправні дії відповідача нещодавно - до позову не надано.
За вказаних обставин позивачем у позовній заяві не зазначено та до позовної заяви не надано заяву про поновлення строку звернення до суду та не недавно жодних доказів поважності пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Крім того, у прохальній частині позову, ОСОБА_1 просить суд визнати нечинними та такими, що підлягають скасуванню довідки від березня 2008 року та 27 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення громадянина ОСОБА_1 , складені та направлені Харківським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області.
Отже, позивач фактично просить суд скасувати довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 , але у якості відповідача такого суб'єкта владних повноважень не зазначено.
Також, відповідно до п. 4 ч. 5.ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається з поданої заяви ОСОБА_1 не дотримано вимоги ч. 5 статті 160 КАС України щодо визначення суб'єктного складу учасників справи, а саме: заявником фактично заявлено позовні вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 , якого не зазначено у якості відповідача по справі.
Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме: надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду в частині визнання нечинними та такими, що підлягають скасуванню списки Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області за формою згідно додатку 1 Порядку 45 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008 р., подані до обласного ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно ОСОБА_1 , в частині відносно пенсії, яка підлягає перерахунку у період з 2008 по 2018 рік і до моменту розгляду справи по суті, а також визначитись із суб'єктним складом учасників справи, уточнивши позовні вимоги.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Бідонько А.В.