27 листопада 2020 року м. Київ №320/12399/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району про визнання протиправним та скасування протоколу та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась Васильківська міська організація "Політичної партії "Пропозиція" з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2, складений 24.11.2020 о 14 год. 32 хв., який не містить відомостей щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені;
- зобов'язати Васильківську міську територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з виборців депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчій дільниці №320280 у спосіб, передбачений постановою Центральної виборчої комісії №386 від 15.10.2020 "Про порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці" та розглянути при повторному підрахунку питання щодо визнання недійсним голосування на виборчій дільниці №320280;
- припинити достроково повноваження Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зокрема, згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Судом встановлено, що згідно з даними комп'ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду” Київського окружного адміністративного суду до Київського окружного адміністративного суду 27 листопада 2020 року о 08:52 год. надійшов позов Васильківської міської організації "Політичної партії "Пропозиція" до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району про визнання протиправним та скасування протоколу та зобов'язання вчинити певні дії (адміністративна справа №320/12397/20, суддя Панова Г.В.).
У позовній заяві по справі №320/12397/20 позивачем заявлені наступні вимоги:
- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320334 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 2.11.2020 - 10 годині 17 хв.;
- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320337 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 25.11.2020 - 23 години 54 хв.;
- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320338 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 26.11.2020 - 01 година 41 хв.;
- зобов'язати Васильківську міську територіальну виборчу комісії провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області на виборчих дільницях №320334, 320337,320338 в спосіб, передбачений постановою Центральної виборчої комісії №386 від 15.10.2020 "Про порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці";
- припинити достроково повноваження Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 у справі №320/12397/20 (суддя Панова Г.В.) відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання на 27.11.2020 о 17 год. 00 хв.
Відповідно до частини першої-третьої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
- одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
- одного й того самого позивача до різних відповідачів;
- різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Аналізуючи склад учасників та предмет позовів у адміністративних справах №320/12397/20 та №320/12399/20, суд вважає наявними підстави для об'єднання вказаних справ в одне провадження, адже вказані позови є позовами одних й тих самих позивачів до одного й того самого відповідача зі схожими підставами позовів.
Враховуючи приписи статті 172 КАС України, суд вважає, що об'єднання даних адміністративних справ в одне провадження для спільного розгляду і вирішення є доцільним та таким, що спрямоване на процесуальну економію.
У зв'язку з цим, суд дійшов висновку про доцільність об'єднання адміністративних справ №320/12397/20 та №320/12399/20 в одне провадження.
Відповідно до частини восьмої статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 172, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
2. Витребувати докази у справі:
від позивача:
- оригінали доданих до позовної заяви документів (для огляду у судовому засіданні);
- нормативне обґрунтування позовної вимоги про дострокове припинення повноважень Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області;
- чітко зроблені (читабельні) та належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви: актів від 24.11.2020 щодо відсутності списків виборців та протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому округу №2.
від відповідача:
- документальне підтвердження чинного складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району на момент складання спірного протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2, складеного 24.11.2020 о 14 год. 32 хв.;
- копію протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2, складеного 24.11.2020 о 14 год. 32 хв.;
- протокол засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії від 24.11.2020, на якому був прийнятий спірний протокол;
- копію витягу з протоколу Васильківської міської територіальної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2 дільничній виборчій комісії на виборчій дільниці №320280;
- копію списку виборців на виборчій дільниці №320280;
- копію витягу зі списку виборців, які голосують за місцем перебування;
- копію акта від 24.11.2020 про встановлення факту відсутності списку виборців, витягу зі списку виборці на виборчій дільниці №320280, а також надати оригінали вказаних документів для огляду у судовому засіданні;
- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи були отримані Васильківською міською територіальною виборчою комісією від дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320280 окремий пакет з написом «Список виборців» з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2 (із запакованим у ньому списком виборців, доданим до нього витягом із списку виборців, заявами, на підставі яких складався витяг із списку, рішеннями суду про внесення змін до списку виборців, повідомленнями органу ведення Державного реєстру виборців тощо) та надати відповідні акти, у разі відсутності такого пакету (неотримання від дільничної виборчої комісії).
3. Витребувані докази надати суду у строк до 16 год. 30 хв. 27 листопада 2020 року.
4. Об'єднати в одне провадження адміністративні справи №320/12397/20 та №320/12399/20 з присвоєнням адміністративній справі номеру - №320/12397/20.
5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) та Центральній виборчій комісії, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.