Справа № 713/2146/20
Провадження №3/713/1217/20
іменем України
26.11.2020 м. Вижниця
Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Кибич І.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , за ст.44-3 КУпАП, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Серія ВАБ №063768 від 04.11.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 , 04.11.2020 року близько 13-20 год., перебувала в приміщенні магазину КОП №162, який розташований в м.Вашківці по вул.Г.Майдану, 19, без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски чи респіратора, чим порушила пп.1 п.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.44-3 КУпАП.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП підлягає поверненню до Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області з наступних підстав.
Відповідно до ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи, відповідно до ст. 221 КУпАП.
Статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відповідно до п.1 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626).
Згідно пп.1 п.10 Постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №641 від 22.07.2020 року, на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Відповідно до ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
06 листопада 2020 року було прийнято ЗУ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким ст. 44-3 доповнено частиною 2 такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно,- тягне за собою накладення від десяти до п'ятнадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян».
Закон набрав чинності 21.11.2020 року.
Тобто, Законом пом'якшено відповідальність за порушення правил карантину щодо перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті без засобів індивідуального захисту. За таких обставин, ЗУ має зворотню силу в часі, тобто поширюється на правопорушення, які були вчинені до набрання цих законом законної сили.
Крім цього, вищевказаним Законом дану категорію справ, а саме за ст. 44-3 ч.2 КУпАП, віднесено у підвідомчість виконавчих комітетів (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад, органів Національної поліції, органів державної санітарно-епідеміологічної служби.
Відповідно до ст.221 КУпАП, стаття 44-3 ч.2 КУпАП не підвідомча суду.
Таким чином, оскільки в даному випадку вищезазначеними змінами до КУпАП виключено компетенцію суду у категорії справ щодо перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, то у суду відсутні підстави для розгляду адміністративного матеріалу стосовно ОСОБА_1 .
Враховуючи викладене та аналізуючи норми закону, суд прийшов до висновку, що на підставі ст. 257 ч.1 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно надіслати до Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області, як до органу, що уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 ч.2 КУпАП.
Керуючись ст.ст.44-3, 221, 251, 278, 283, 284 КУпАП, Суд, -
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, повернути до Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області, для розгляду за підвідомчістю.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: І. А. Кибич