Справа № 646/6696/20
№ провадження 3/646/2261/2020
26.11.2020 м. Харків
Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Феленко Ю.А., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з відділу поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції в Харківській області стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Балаклія Харківської області, громадянина України, який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 44-3 КУпАП, -
11 листопада 2020 року з відділу поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції в Харківській області до Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.
Судовий розгляд справи було призначено на 26.11.2020.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся судом шляхом направлення судової повістки про виклик до суду за адресою його місця проживання, зазначеною у матеріалах справи про адміністративне правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення містить підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з його змістом та отримання копії протоколу. Отже ОСОБА_1 було відомо про наявність стосовно нього справи про адміністративне правопорушення, однак заходів, щоб дізнатися про стан зазначеної справи, він не вживав.
Згідно протоколу серії ВАБ № 154916 від 03.11.2020 ОСОБА_1 ставиться у вину те, що він 03.11.2020 о 09.12 год. перебував в громадському транспорті, у вестибюлі станції метро «Проспект Гагаріна», без вдягнутих засобів індивідуального захисту органів дихання, зокрема респіратора або маски, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, чим порушив п.п. 1 п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.04.2020, вчинивши тим самим адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.
Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Разом з цим, частиною 3 статті 8 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-IX (далі Закон № 1000-IX), положення, зокрема, ст. 44-3 КУпАП було доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».
При цьому, Законом № 1000-IX було доповнено ч. 1 ст. 222 КУпАП після цифр «44» словами і цифрами «частина друга статті 44-3».
Закон № 1000-IX набрав чинності 21.11.2020.
Із наведеного слідує, що починаючи з 21.11.2020, розгляд справ про адміністративні правопорушення щодо осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП (перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно), у відповідності до вимог ст. 222 КУпАП, відносяться до підвідомчості органів Національної поліції України.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 інкриміновано саме перебування в громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, тобто дії, які ставляться у вину останньому, містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 3 ст. 7 КУпАП застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
За таких обставин, вважаю за необхідне передати дану справу для розгляду за підвідомчістю органу, яким було складено адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, оскільки на день розгляду справи, вона не підвідомча Червонозаводському районному суду м. Харкова.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 7, 8, 44-3, 221, 222, 276, 278 КУпАП, суддя -
Матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до відділу поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції в Харківській області за підвідомчістю.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.А. Феленко