Справа № 585/2389/20
Номер провадження 2/585/861/20
16 листопада 2020 року м.Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючої - судді Машини І.М.,
при секретарі - Шемчук І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ромни в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , до виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Сумській області про визнання права власності на самочинне будівництво,-
встановив:
У вересні 2020 року на адресу Роменського міськрайонного суду Сумської області надійшла вищевказана позовна заява, в якій позивач просить визнати за ним право власності на самочинно збудований гараж загальною площею 21,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що в 1989 році складено Викопіювання з опорного плану міста Ромни з нанесенням ділянки для будівництва гаражу. У 1994 році позивачем побудований цегляний гараж загальною площею 21,2 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кооператив «Нафтовик», гараж № 6 .
06.02.2009 Роменською міською радою Сумської області ОСОБА_1 виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯД №148897, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010962200100, яким посвідчено його право власності на земельну ділянку площею 0,0036 га, для індивідуального гаражного будівництва, кадастровий номер 5910700000:05:073:0120, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . З метою прийняття побудованого гаража в експлуатацію, ОСОБА_1 звернувся до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області з заявою від 11.07.2020 року, в якій просив роз'яснити порядок введення в експлуатацію належного йому гаражу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , гараж № 6 на земельній ділянці площею 0,0036 га, кадастровий номер 5910700000:05:073:0120, для індивідуального гаражного будівництва. Однак, згідно повідомлення Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області № 40-1018/1275-20 від 17.07.2020 року системне врегулювання питань, порушених у заяві, можливе в рамках судового розгляду, оскільки на момент будівництва гаража не було відведено земельної ділянки для цього та земля не належала позивачу і не була в його користуванні. Позивач вважає, що за ним може бути визнане право власності на вказаний самочинно збудований гараж, оскільки на даний час він є власником землі під гаражем відповідного цільового призначення, а згідно звіту про проведення технічного обстеження від 06.07.2020 року за результатами проведення технічного обстеження гаражу № 6 , кооператив «Нафтовик» по АДРЕСА_1 , загальною площею 21,2 кв.м., площа забудови земельної ділянки гаражу - 25,9 кв.м. встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації.
24 вересня 2020 р. ухвалою судді Роменського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, з призначенням судового розгляду на 16.11.2020.
В установлений законом строк відповідач до суду відзиву на позов не надіслав.
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі, не викликались.
Відповідно до клопотання, яке надійшло на адресу суду, виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області при розгляді справи поклядається на думку суду та просить розглянути справу без участі представника.
Згідно пояснення до позовної заяви, що надійшло на адресу суду 08.10.2020 від Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області відомо, що в Управлінні відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованих гаражів, побудованих на земельних ділянках з цільовим призначенням для будівництва індивідуальних гаражів. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Таким чином, системне врегулювання питань, порушених у заяві, можливе в рамках судового розгляду. Також Управління ДАБІ у Сумській області просить розглянути справу без участі їх представника. Проти задоволення позову не заперечують.
Вивчивши матеріали справи, письмові докази, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин справи, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного рішення, приходить до наступного висновку.
У 1989 році складено Викопіювання з опорного плану міста Ромни за адресою м. Ромни, 3 пров. Маяковського, кооператив «Нафтовик», гараж № 6 , де позивачем побудовано гараж загальною площею 21,2 кв. м. (а.с. 6).
Згідно даних технічного паспорта на гараж (машино-місце) № 6 за адресою: кооператив « АДРЕСА_1 , який виготовлений 22.10.2019 комунальним підприємством «Роменське МБТІ» на ім'я ОСОБА_1 , спірний гараж побудований у 1994 році та має загальну площу 21,2 кв.м. (а.с. 8-10).
Вартість самочинно збудованого нерухомого майна - гаража, згідно проведеного ПП «РОМЕНЕКС-Л» аналізу ринку станом на 17.09.2020 може складати 67 700 грн. (а.с. 25).
06 лютого 2009 р. Роменською міською радою Сумської області у власність ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 148897, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010962200100, передана земельна ділянка площею 0,0036 га для індивідуального гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.7).
З метою узаконення самочинно збудованого нерухомого майна ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, на яку 17.07.2020 отримав відповідь про те, що в Управлінні відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованих гаражів, побудованих на земельних ділянках з цільовим призначенням для будівництва індивідуальних гаражів. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Таким чином, системне врегулювання питань, порушених у заяві, можливе в рамках судового розгляду (а.с. 11, 12-13).
Відповідно до звіту про проведення технічного обстеження гаража АДРЕСА_1 , зробленого ФОП ОСОБА_2 у липні 2020 року, стан обстеженого зазначеного самочинно збудованого майна задовільний та за результатами проведеного технічного обстеження гаражу встановлена можливість надійної та безпечної експлуатації даної нерухомості (а.с. 14-19).
Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд № витягу НВ-5913656772019, за ОСОБА_1 проведено право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5910700000:05:073:0120 площею 0,0036 (а.с. 22-23).
Стаття 16 ЦК України визначає як один зі способів захисту судом цивільного права та інтересу - визнання права.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Частиною 1 ст.375 ЦК України передбачено, що власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 376 ЦПК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Частиною 5 ст. 376 ЦК України передбачено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки, суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Пункт 8 постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» вказує, що право на будівництво нерухомого майна (забудову) мають власники земельних ділянок (стаття 90 ЗК) та землекористувачі (стаття 95 ЗК). Власником або землекористувачем земельної ділянки право на її забудову (будівництво) реалізується за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та видом відповідно до містобудівних умов і обмежень, встановлених законодавством.
У пункті 12 зазначеної вище Постанови передбачено, що у справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК).
Разом із цим, власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п'ята статті 376 ЦК).
Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.
Пунктом 14 постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» передбачено, що суд може задовольнити позов про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно на земельній ділянці, що не надавалася у користування особі, яка збудувала його, якщо їй у встановленому законом порядку було надано земельну ділянку у користування під уже збудоване нерухоме майно відповідно до її цільового призначення, та за умови, що будівництво велося з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією, а також у разі, якщо ці обставини були предметом розгляду компетентного державного органу.
За таких обставин, позивач на сьогоднішній день є власником земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво прибудови, цільове призначення якої: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, дане будівництво він здійснив на підставі дозволу органу місцевого самоврядування, та згідно висновку технічного обстеження встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації гаражу, в зв'язку з чим суд приходить до висновку про задоволення позову, шляхом визнання за позивачем права власності на самочинно збудоване нерухоме майно.
На підставі зазначеного та положень ст.ст. 12, 13, 206, 259, 263-265 ЦПК України, ст.ст.16, 328, 375, 376 ЦК України, суд,-
ухвалив:
Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП - НОМЕР_2 ), до виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області (місце знаходження: Сумська область, м. Ромни, бульв. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 04057988), третя особа: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Сумській області (місцезнаходження: м. суми, вул. Шишкарівська, 9, код ЄДРПОУ 37471912) про визнання права власності на самочинне будівництво - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудований гараж загальною площею 21,2 кв.м., розташований за адресою: гараж АДРЕСА_1
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Повний текст рішення суду складений 25.11.2020.
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І. М. Машина