м. Черкаси
25 листопада 2020 року справа № 580/5173/20
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський» щодо проведення судового засідання у режимі відеоконференції в адміністративній справі №580/5173/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський» до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський» (вул. Шевченка, буд. 61, с. Піщане, Золотоніський р-н, Черкаська обл.. 19723, далі - позивач) з позовом до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (просп. Хіміків, 50, м. Черкаси, 18001, далі - відповідач), в просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 03.11.2020 «Про результати перевірки виконавчого провадження» в частині скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №50611970, винесеної 30.06.2020 заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Фесенко Я.М.
Судове засідання із розгляду даної адміністративної справи призначено на 09 год. 00 хв. 30 листопада 2020 року.
На адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд адміністративної справи у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Вирішуючи подане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Згідно з частиною 1 статті 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Відповідно до частини 2 статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ч. 3 ст. 195 КАС України).
Частиною 4 статті 195 КАС України (в редакції, чинній з 02.04.2020) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (ч 5 ст.195 КАС України).
Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки (ч. 11 ст. 195 КАС України).
На момент розгляду заяви представника відповідача, Державна судова адміністрація України наказом від 23.04.2020 №196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок №196), та визнала таким, що втратив чинність, наказ ДСА України від 08.04.2020 № 169 “Про затвердження Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду” .
Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку №196 учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
У заяві учасник справи обов'язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім'я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцзв'язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв'язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ Порядку №196 для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
За визначенням п.3 розділу ІІІ Порядку №196 учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. У заяві учасник справи обов'язково зазначає: - назву суду; - номер судової справи; - дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; - своє прізвище, ім'я та по-батькові; - свій статус в судовій справі; - електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; - назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцзв'язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); - номер телефону для зв'язку із судом; - відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду нормативно-правовим актом встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
В порушення вимог Порядку №196, представник позивача, звертаючись із заявою про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №580/5173/20, не подав до суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку.
Разом з цим, представник позивача у заяві щодо проведення судового засідання у режимі відеоконференції не навів підстав необхідності обов'язкової його участі у судовому засіданні для надання усних пояснень щодо змісту позовної заяви, а явка учасників справи у судове засідання обов'язковою не визнавалася, а також представник позивача не надав суду доказів на підтвердження дійсних, об'єктивних перешкод прибуття його до суду.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський» щодо проведення судового засідання у режимі відеоконференції.
Керуючись ст. ст. 44, 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський» щодо проведення судового засідання у режимі відеоконференції в адміністративній справі №580/5173/20 - залишити без задоволення.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Гайдаш