про повернення позовної заяви
25 листопада 2020 р. № 400/5275/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., ознайомившись із
за адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020; Миколаївського обласного військового комісаріату, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030
третя особа:Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е,м. Миколаїв, 54018
провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаівській області (далі - відповідач-1) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-2), в якій просить:
«1. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ 13844159) щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75% (відсотків) суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
2. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ 13844159) провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 % (відсотків) суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
3. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ 13844159) щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) з 80 % (відсотків) до 70% (відсотків) відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.
4. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область., м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ 13844159) здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату заборгованості з урахуванням раніше виплачених сум.
5. Визнати протиправними дії Миколаївського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України (54030, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 33, код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які полягають у складенні довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2018 року, відповідно до якої розміри посадового окладу та окладу за військовим званням (підполковник), визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., та направленні її до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. і, код заЄДРПОУ І3844І59) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ).
6. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України (54030, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 33, код за ЄДРПОУ 08299180) скласти та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ 13844159) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) починаючи з 01.01.2018 по 31.12.2018 включно, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХП, статті 9 Закону України від 20.12.91 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", визначивши розмір посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), встановленого законом на 01.01.2018, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 року № 2246 - VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ).
7. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України (54030, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 33 код за ЄДРПОУ 08299180) щодо не підготовки та не наданні до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ 13844159) нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704, визначивши розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629 - VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ).
8. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України (54030, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 33 код за ЄДРПОУ 08299180) підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ13844159) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ), станом 01.01.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.91 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", визначивши розмір посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629 - VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 08 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців., осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ).
9. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України (54030, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 33 код за ЄДРПОУ 08299180) щодо не підготовки та не наданні до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ 13844159) нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ), станом на 29.01.2020 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704, визначивши розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на і січня календарного року), а саме встановленого Законом України Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 відповідно, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ).
10. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України (54030, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд. 33 код за ЄДРПОУ 08299180) підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код за ЄДРПОУ 13844159) нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) станом 29.01.2020, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.91 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", визначивши розмір посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294 - IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 )».
Отже, у позовній заяві об'єднані різні позовні вимоги до двох різних відповідачів.
Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Характер позовних вимог свідчить про те, що підстави подання позову до відповідача-1 і відповідача-2 різні.
Зокрема, підставою подання позову до відповідача-1 виступають порушення під час перерахунку пенсії, а до відповідача-2 - дії та бездіяльність відносно оформлення довідки про розмір грошового забезпечення.
При цьому порушення під час перерахунку пенсії не пов'язані із змістом виданої для його проведення довідки, а саме: позивач зазначає про зменшення відсотка грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, та виплату йому перерахованої пенсії у неповному обсязі.
Також для доказування обставин, на яких грунтуються позовні вимоги, необхідні різні докази: до відповідача-1 - документи, що підтверджують розмір відсотка грошового забезпечення до і після перерахунку пенсії, а також розмір виплаченої пенсії; до відповідача-2 - копія (-ї) виданої (-их) довідки (-ок) тощо.
Заявлені позовні вимоги не є основними і похідними.
На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про порушення позивачем правил об'єднання позовних вимог.
Згідно з пунктом шостим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Підстав для застосування статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України немає.
Отже, позовну заяву належить повернути.
На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом шостим частини четвертої статті 169, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву і додані до неї матеріали повернути.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Птичкіна