про зупинення провадження в адміністративній справі
№380/9197/20
24 листопада 2020 р.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сасевича О.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, із вимогами:
-визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань перерахунків пенсій №7 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №300 від 07.05.2020 року (пенсійна справа №913060829319);
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII (з врахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)2019) у розмірі 90% заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної в довідці від 22.01.2020 року №18-139 вих - 19, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою судді від 27.10.2020 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
17.11.2020 року від відповідача засобами поштового зв'язку надійшли до суду відзив на позовну заяву, клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 24.11.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Окрім того, 17.11.2020 року на розгляд суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі №380/9197/20 до набрання чинності рішенням у зразковій справі №560/2120/20. Клопотання обґрунтоване тим, що заявлені позовні вимоги цієї справи підпадають під ознаки типових справ, які зазначені у рішенні Верховного Суду від 14.09.2020 року у зразковій справі №560/2120/20.
Вирішуючи питання про наявність підстав для зупинення провадження у справі, суд керується наступним.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 року відкрито провадження у зразковій справі №560/2120/20 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому він просить суд:
-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату особі пенсії за вислугу років, відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, яка діяла на час призначення пенсії) з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №17-8-174 вих-20 від 05.03.2020 року, без обмеження її максимального розміру.
У вказаній ухвалі зазначено ознаки типових справи, щодо яких справа №560/2120/20 є зразковою, а саме:
-позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
-відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
-спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
-позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Суд зіставив ознаки справи №380/9197/20 (щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи №560/2120/20 та встановив, що справа №380/9197/20 є типовою.
14.09.2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалено рішення у зразковій справі про перерахунок пенсій прокурорів №560/2120/20.
Відповідно до ч.11 ст.290 КАС України, рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду (ч.6 ст.266 КАС України).
Станом на 24.11.2020 року, згідно з даними ЄДРСР, рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20) не набрало законної сили.
Згідно ч.3 ст.291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
У зв'язку з цим, суд вважає, що результати розгляду Верховним Судом адміністративної справи №560/2120/20 як зразкової справи матимуть значення для розгляду по суті адміністративної справи №380/9197/20.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 2 ст.291 КАС України визначено, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
З огляду на це, суд вважає за доцільне зупинити провадження в означеній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20. Відтак, відповідне клопотання відповідача підлягає задоволенню.
У зв'язку з перебуванням судді Сасевича О.М. з 02.11.2020 року у щорічній основній відпустці (самоізоляції) та на лікарняному, а тому клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі вирішено у перший робочий день - 24.11.2020 року.
Керуючись ст.ст.236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, п.3 розділу VI «Прикінцеві положення», пп.15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд,-
Клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі задоволити.
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20).
Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сасевич О.М.