про зупинення провадження у справі
24 листопада 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3783/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження та передачі до Верхового Суду справи № 360/3783/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-
В проваджені Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. 1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та скасувати відповідне рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 02 вересня 2020 року;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області починаючи з 29 липня 2020 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 рішенні №1- р/2020, як особі, яка працювала до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач вважаючи, що має більш 18 років трудового стажу на роботах, що відноситься до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, та досягнувши 45-річного віку, 26 серпня 2020 року звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надавши при цьому передбачений діючим законодавством України перелік документів, в тому числі й свою трудову книжку.
При чому зауважень стосовно форми звернення, обсягу матеріалів звернення УПФУ в Попаснянському районі Луганської області не висловлено, наявності явних та очевидних дефектів у поданих документах не виявлено.
Однак, посадові особи УПФУ, розглянувши заяву, своїм рішенням від 02 вересня 2020 року відмовили у призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому підставою для такої відмови стало те, що ОСОБА_1 , на час звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 не досягла передбаченого діючим законодавством 50-річного віку, а тому відсутні підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Позивач вважає, що такі дії відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах є незаконними та протиправними, які не грунтуються на Законі та порушують її право на пенсійне забезпечення.
Ухвалою суду від 13 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.13-14).
Судом встановлено, що ухвалою суду від 04 листопада 2020 року справу № 360/3611/20 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії разом з поданням направлено до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.
Верховний Суд ухвалою від 18 листопада 2020 року у справі № 360/3611/20 витребував з Луганського окружного адміністративного суду матеріали типових справ, зокрема, матеріали адміністративної справи № 360/3783/20.
Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Частинами першою, другою статті 290 КАС України закріплено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи. Для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ.
Пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
На виконання ухвали Верховного Суду від 18 листопада 2020 року у справі № 360/3611/20 та враховуючи, що справа № 360/3783/20 відповідає ознакам типової справи, суд вважає за необхідне, у відповідності з вимогами статті 291 КАС України, направити дану справу до Верховного Суду та зупинити розгляд справи № 360/3783/20 до розгляду Верховним Судом подання про розгляд Верховним Судом справи № 360/3611/20 як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Справу № 360/3783/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії направити до Верховного Суду.
Зупинити розгляд справи № 360/3783/20 до розгляду Верховним Судом подання про розгляд Верховним Судом справи № 360/3611/20 як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.
СуддяВ.С. Шембелян