19 листопада 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3020/20
Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" до Виконавчого комітету Світловодської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -
Спільне підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради № 285 «Про відключення від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та систем (мереж) постачання гарячої води вбудованого нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 » від 11 червня 2020 року;
- скасувати рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради № 285 «Про відключення від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та систем (мереж) постачання гарячої води вбудованого нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 , від 11 червня 2020 року;
- стягнути з Виконавчого комітету Світловодської міської ради на користь СП-ТОВ «Світловодськпобут» сплачений судовий збір у розмірі 2102 грн. 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідачем порушено порядок відключення від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та систем (мереж) постачання гарячої води вбудованого нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 .
Ухвалою від 10 серпня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У встановлений судом строк відповідачем надано відзив на позовну заяву. Відповідач заперечує позовні вимоги, вважає своє рішення законним та обґрунтованим та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Ухвалою від 16 жовтня 2020 року з Виконавчого комітету Світловодської міської ради витребовувалась інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна щодо вбудованого нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 , та належним чином завірену копію договору оренди вказаного приміщення.
У встановлений судом строк вимоги вказаної ухвали виконанні не були.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
11 червня 2020 року Виконавчий комітет Світловодської міської ради прийняв рішення № 285 «Про відключення від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та систем (мереж) постачання гарячої води вбудованого нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 » (а.с.6).
Згідно даного рішення Виконавчим комітетом Світловодської міської ради надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення га гарячого водопостачання ОСОБА_1 , магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 39,8 кв.м.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Позивач звернувся до суду з цим позовом. Надаючи правову спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про теплопостачання» теплопостачальні організації, до яких належить Позивач, зобов'язані забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів.
Згідно з п. З ч. 2 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» СП-ТОВ «Світловодськпобут» є виконавцем комунальної послуги з постачання теплової енергії в м. Світловодську та забезпечує постачання теплової енергії до точки балансової належності - зовнішньої стіни багатоквартирного будинку.
Відповідно пункту 4 розділу І Порядку затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 року № 169 орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопосточання) та постачання гарячої води (далі ¦¦ Комісія).
Додатком № 1 до наказу № 169 від 26.07.2019 року визначено склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води.
На виконання цих вимог рішенням виконавчою комітету Світловодської міської ради утворено Постійно діючу міжвідомчу комісію дня розгляду питань щодо підключення споживачів віл мереж централізованого опалення при виконавчому комітеті Світловодської міської ради.
Комісія є консультативно - дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП.
Рішення Комісії оформлюються протоколом протягом п'яти робочих днів із дня проведення засідання Комісії та має рекомендаційний характер.
Рішення Комісії оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".
У відповідності до пункту 8 Розділу ІІ Порядку орган місцевого самоврядування на найближчому засіданні за участі заявника чи його уповноваженого представника приймає відповідно до законодавства рішення щодо відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від ЦО та/або ГВП з урахуванням рекомендацій Комісії.
Для відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, власник (співвласники) забезпечують розроблення проекту відключення будівлі від ЦО та/або ГВП, який має відповідати вимогам чинних державних будівельних норм та правил, і проекту системи індивідуального чи автономного теплопостачання будівлі, який розробляється з урахуванням схеми теплопостачання населеного пункту та має відповідати вимогам чинних державних будівельних норм та правил.
Обрана система має забезпечити:
опалення місць загального користування та допоміжних приміщень у будинку;
ізоляцію та/або перенесення транзитних стояків (у разі потреби) тощо;
заміну (у разі потреби) внутрішньобудинкових систем газо- та/або електропостачання (залежно від типу нагрівачів).
Відповідно до пункту 1 розділу IІІ Порядку власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного буднику, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України "Про житлово-комунальні послуги" не менше як половини квартир та нежитлових приміщень нього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні. Інформація про перелік багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО га ГВП, розміщується на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування, виконавців відповідних комунальних послуг.
Згідно Інформації щодо відключеної опалювальної площі квартир та нежитлових приміщень в житлових будинках (50%), які зняті з абонентського обліку СП-ТОВ «Світдоводськпобут» на 01.05.2019 року, та підпадають під вимоги пункту 1 Розділу ІІІ Порядку є тільки 12 будників. Будинок № 7 по бул. Дніпровський зазначений в оскаржуваному рішенні Виконавчого комітету Світловодської міської ради відсутній в переліку будинків, які станом на 01.05.2019 рік мають відключення опалювальної площі більше 50 %, а отже зазначений в рішенні багатоквартирний будинок повинний відключатися з урахуванням Розділу 11 Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відповідно до п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від і 21 липня 2005 р. № 630 (далі - Правила) споживачі дійсно можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення. Проте, зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями пунктів 25-27 цих Правил.
Так, згідно з п. 25 правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджуються центральним органом виконавчої влади з питань житлово - комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення забороняється.
За приписами п. 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування, відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерною обладнання будинку та вжиті я заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
На виконання п. 25 правил наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 р. № 169 затверджено порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, у п. З розділу II якого встановлено, що власник (співвласники) будівлі, в тому числі житлового будинку, подає (подають) до органу місцевого самоврядування заяву про відключення будівлі, в тому числі житлового будинку, від ЦО та/або ГВП, яка складається в довільній формі, із зазначенням причини відключення, а також інформацію про намір влаштування в будівлі систем індивідуального чи автономного теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання). Для багатоквартирного будинку до заяви додатково додається протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку (витяг з протоколу) про ухвалене співвласниками рішення про відключення будинку від ЦО та/або ГВП та зазначаються особи, уповноважені представляти інтереси співвласників у вирішенні питань щодо відключення багатоквартирного будинку.
Тобто, Порядком передбачене відключення віл мереж централізованого опалення не окремих квартир, нежитлових приміщень багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.
Відповідний протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку № 7 по бул. Дніпровський про ухвалення співвласниками рішення про відключення будинку від ЦО відсутній у матеріалах справи, та не покладався в основу оскаржуваного рішення.
Ухвалою від 16 жовтня 2020 року з Виконавчого комітету Світловодської міської ради витребовувалась інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна щодо вбудованого нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 , та належним чином завірену копію договору оренди вказаного приміщення.
Станом на день винесення рішення, вказану ухвалу суду виконано не було.
Відповідачем не надав доказів для спростування доводів, зазначених у позовній заяві.
Таким чином, враховуючи що Відповідачем порушено порядок відключення від ЦО нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 », який є частиною багатоквартирного будинку, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем при подачі позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 2102 грн. 00 коп., який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Світловодської міської ради.
Керуючись ст.ст.132, 139, 143, 242-246, 255, 287, 293, 295-297 КАС України, суд,-
Позовні вимоги Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" (вул.Григорія Сковороди,2-а,м.Світловодськ,Кіровоградська область,27500, ЄДРПОУ 31678853) до Виконавчого комітету Світловодської міської ради (вул. Героїв України, 14,м.Світловодськ,Кіровоградська область,27500, ЄДРПОУ 04055280) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.
Визнати протиправним рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради № 285 «Про відключення від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та систем (мереж) постачання гарячої води вбудованого нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_1 » від 11 червня 2020 року.
Скасувати рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради № 285 «Про відключення від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та систем (мереж) постачання гарячої води вбудованого нежитлового приміщення будинку АДРЕСА_2 , від 11 червня 2020 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Світловодської міської ради на користь Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут» сплачений судовий збір у розмірі 2102 грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.287, 293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. Притула