про зупинення провадження в адміністративній справі
24 листопада 2020 року справа № 320/8650/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Роял Сіті" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Бучанської міської ради, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати з моменту набрання законної сили судовим рішенням положення містобудівних умов та обмежень, затверджених наказом відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Бучанської міської ради від 20.09.2019 №20-М з врахуванням змін від 17.03.2020, які не відповідають містобудівній документації міста Буча, а саме:
- абзац 1 пункту 3 розділу "Загальні дані" "містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва від 20.09.2019 №20-М в частині речення: "та детального плану території, орієнтовною площею 5,4 га, що розташована в межах АДРЕСА_1 м. Буча для розміщення багатоповерхової житлової та громадської забудови, затвердженого рішенням Бучанської міської ради за №3185-55-VІІ від 28.03.2019";
- абзац 1 пункту 1 розділу "Містобудівні умови та обмеження" містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва від 20.09.2019 №20-М в частині речення: "не більше 30 м; гранична поверховість будівлі/споруди - 1-9 поверхів";
- абзац 1 пункту 3 розділу "Містобудівні умови та обмеження" містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва від 20.09.2019 №20-М в частині речення: "до 320 чол./га.";
- зобов'язати відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Бучанської міської ради внести зміни до Містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва від 20.09.2019 №20-М з врахуванням змін від 17.03.2020 шляхом:
- виключення з пункту 3 розділу "Загальні дані" частини речення "та детального плану території, орієнтовною площею 5,4 га, що розташована в межах АДРЕСА_1 м. Буча для розміщення багатоповерхової житлової та громадської забудови, затвердженого рішенням Бучанської міської ради за №3185-55-VІІ від 28.03.2019";
- викладення у новій редакції абзацу 1 пункту 1 розділу "Містобудівні умови та обмеження", а саме: "гранична поверховість будівлі/споруди - 1-4 поверхи", максимальна висота будівлі/споруди - відповідно до ДБН Б.2.2-12:2019";
- доповнення абзацу 1 пункту 1 розділу "Містобудівні умови та обмеження" наступною частиною речення після слів "типу об'єкту": "але не більше 60%";
- викладення в новій редакції абзацу 1 пункту 3 розділу "Містобудівні умови та обмеження", а саме: "до 210 чол./га.";
- доповнення абзацу 1 пункту 4 розділу "Містобудівні умови та обмеження" наступною частиною речення після слів ДБН: "з урахуванням санітарних норм та норм інсоляції".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/8650/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
05.11.2020 на адресу суду від представника позивача - адвоката Борисенко Тетяни Євгенівни надійшло клопотання від 02.11.2020 №02-11/2020 про розгляд адміністративної справи №320/8650/20 за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін, яке обґрунтовано тим, що предметом позову є оскарження локального нормативно-правового акта, та з урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, значного обсягу доказів у справі, факту, що забудова адміністративно-територіальної одиниці має значний суспільний інтерес для всіх членів територіальної громади м. Буча, та того, що дана справа не відноситься до категорії малозначних справ.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 клопотання представника позивача - адвоката Борисенко Тетяни Євгенівни від 02.11.2020 №02-11/2020 про розгляд справи №320/8650/20 за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін задоволено частково. Вирішено здійснювати подальший розгляд адміністративної справи №320/8650/20 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 24.11.2020.
У судове засідання, призначене на 24.11.2020, з'явились представники сторін та третьої особи.
Суд зазначає, що 24.11.2020 представником позивача до суду подано клопотання від 24.11.2020 №01-2411 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/3980/19.
У судовому засіданні 24.11.2020 представник позивача підтримав вказане клопотання про зупинення провадження у справі.
Так, судом встановлено, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору - Державна архітектурно-будівельна інспекція України, про визнання протиправним та скасування рішення Бучанської міської ради Київської області № 3185-55-VІІ від 28 березня 2019 року «Про затвердження детального плану території, розташованої в межах АДРЕСА_1 м. Бучі для розміщення житлової та громадської забудови».
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 у справі №320/3980/19 вказане рішення Бучанської міської ради Київської області № 3185-55-VІІ від 28 березня 2019 року визнано протиправним та нечинним.
Рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/3980/19 на даний час оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду, тобто не набрало законної сили.
У той же час, предметом розгляду даної справи є, зокрема, визнання протиправним та скасування положення п. 3 загальних даних містобудівних умов та обмежень в частині посилання на детальний план території, затверджений рішенням Бучанської міської ради №3185-55-VІІ від 28.03.2019, яке відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 у справі №320/3980/19 визнано судом протиправним та нечинним.
Таким чином, суд вважає неможливим розгляд адміністративної справи №320/8650/20 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 у справі №320/3980/19, яким визнано протиправним та нечинним рішення Бучанської міської ради №3185-55-VІІ від 28.03.2019.
Представник відповідача не заперечував проти зупинення провадження у розглядуваній справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 №320/3980/19.
Представник третьої особи висловився проти зупинення провадження, зваживши на процесуальну економію часу з огляду на те, що засідання Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №320/3980/19 призначено на 26.11.2020 та наполягав на відкладенні розгляду справи .
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на те, що неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №320/3980/19 є об'єктивною, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/8650/20 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 у справі №320/3980/19.
У судовому засіданні 24.11.2020 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали суду складено та підписано 25.11.2020.
Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/8650/20 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 у справі №320/3980/19.
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Кушнова А.О.