(про зупинення провадження у справі)
24 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/8330/20
категорія 112030100
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Романченка Є.Ю.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, викладене у листі № 0600-0320-8/6774 від 12 березня 2020 року, про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 січня 2020 року відповідно до п. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VIII від 14.10.2014 (зі змінами), виходячи з розміру 90 відсотків місячної заробітної плати, яка зазначена в довідці прокуратури Житомирської області від 02 березня 2020 року за № 18-243 вих. -20, без обмеження її максимального розміру.
В обґрунтування позовних вимог стверджував, що з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019, він має право на перерахунок пенсії, як працівник прокуратури, без обмеження її максимального розміру.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст.ст. 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, у письмовому провадженні.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області направлено до суду відзив на позовну заяву та клопотання про зупинення провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 560/2120/20.
Позивачем надіслано заяву про зміну підстав позову та збільшення розміру позовних вимог. За змістом цієї заяви позивач, посилаючись на рішення Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20, уточнив позовну вимог зобов'язального характеру та виклав її у такій редакції:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за вислугу років з 13.12.2019 відповідно до п. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 (зі змінами), виходячи з розміру 90 відсотків місячної заробітної плати, яка зазначена в довідці прокуратури Житомирської області від 02 березня 2020 року за № 18-243 вих. -20, без обмеження її максимального розміру, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, одноразово, однією сумою.
Перевіривши доводи клопотання про зупинення провадження в справі, з урахуванням матеріалів справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.
Судом установлено, що в порядку частини 7 статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії (ухвала Верховного Суду від 20.05.2020 №Пз/9901/9/20).
Рішенням Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі №560/2120/20 (про перерахунок пенсій прокурорів відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(II)/2019) позов задоволено частково.
На даний час вказане судове рішення законної сили не набрало.
Разом з цим, суд ураховує, що в п.п. 71, 72 рішення Верховного Суду від 14.09.2020 визначено, що ознаками цієї типової справи є:
а) позивач - особа, яка отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №1789-ХІІ або Закону № 1697-VII;
б) відповідач-територіальні органи Пенсійного фонду України;
в) предмет спору - вимога зобов'язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ або статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII;
г) звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії після 13.12.2019.
Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України з вимогами перерахувати пенсію відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ або статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 №7-р(II)/2019.
Згідно із пунктом 22 частини першої статті 4 КАС України, зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
В розумінні пункту 21 частини першої вказаної статті КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Проаналізувавши ознаки типової справи, наведені Верховним Судом, суд дійшов висновку, що дана справа № 240/8330/20 є типовою справою щодо справи №560/2120/20.
Пунктом 8 частини другої статті 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із частиною першою статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20).
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 291, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/8330/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Є.Ю. Романченко