25 листопада 2020 року Справа № 160/10499/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., розглянувши матеріали адміністративної справи №160/10499/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області в особі Ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
01.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області в особі Ліквідаційної комісії, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність ГУМВС України у Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії щодо не направлення довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 та зобов'язати ГУМВС України у Дніпропетровській області в особі Ліквідаційної комісії направити довідку, згідно додатку №3 “Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. №393 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року” до Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, відносно ОСОБА_1 , з урахуванням усіх складових грошового забезпечення які встановлені на час звільнення зі служби, а саме: посадового окладу; окладу за спеціальне звання; надбавки за вислугу років - 45%; надбавки за виконання особливо важливих завдань -50%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень - 15%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%; надбавки за роботу в спецпідрозділах УБОЗ - 50% та премію 100%, які співвідносяться до посадового окладу, окладу за спеціальним званням у відсотковому значенні і є невід'ємними складовими формули розрахунку грошового забезпечення при призначенні пенсії та не можуть бути виключені або змінені.
Ухвалою суду від 07.09.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами. Копії цієї ухвали суду направлено всім сторонам.
08.10.2020 року від відповідача надійшов відзив на позов, а також письмове клопотання, в якому відповідач просить суд: замінити неналежного відповідача по справі №160/10499/20 - Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на належного - Міністерство внутрішніх справ України (вул.А.Богомольця, буд.10, м.Київ, 01601).
Станом на 25.11.2020 року до суду від ОСОБА_1 не надходила відповідь на відзив або письмова згода позивача на заміну первісного відповідача - належним відповідачем.
Частиною 3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
За приписами ч.1 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 3 ст.257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
З вищевикладених норм вбачається, що КАС України визначає право адміністративного суду на призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження, після розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Враховуючи, що ч.3 ст.48 КАС України передбачено, що суд може замінити первісного відповідача належним відповідачем лише за згодою позивача, суд вважає за необхідне для повного та всебічного встановлення обставин справи перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 48, 162, 194, 243, 248, 256, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Призначити адміністративну справу №160/10499/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області в особі Ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до розгляду в порядку загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 17 грудня 2020 року о 13:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №6 (1 поверх).
Запропонувати позивачу - ОСОБА_1 до початку підготовчого засідання подати до суду письмову згоду або письмові заперечення щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем, а саме Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на Міністерство внутрішніх справ України (вул.А.Богомольця, буд.10, м.Київ, 01601).
Копію даної ухвали та повістки про виклик до суду надіслати всім особам, які беруть участь у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, та оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Сидоренко