Справа № 743/1644/20
Провадження № 2-а/743/230/20
24 листопада 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої - судді Павленко О.В.,
при секретарі Воєдило О.В.,
з участю: представника позивача Мельника М.М. (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), відповідача - громадянина Туніської Республіки ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), перекладача Махмуда Арама,
у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки під час розгляду адміністративної справи за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Туніської Республіки ОСОБА_1 про продовження строку затримання,
Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулося з позовом до громадянина Туніської Республіки ОСОБА_1 про продовження строку затримання. Позовні вимоги мотивовані тим, що Ріпкинський районний суд Чернігівської області рішенням від 04.12.2019 ухвалив примусово видворити відповідача за межі території України та затримати його з метою ідентифікації та забезпечення видворення з поміщенням до ПТПІ. Рішення набуло чинності. 29.05.2020 Ріпкинський районний суд Чернігівської області продовжив строк затримання відповідача з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення на шість місяців. Зазначене рішення не оскаржувалося. Однак, відповідач не має документів, які надавали би йому право перетину державного кордону України. З цією метою позивачем були вжиті заходи для ідентифікації відповідача, зокрема були надіслані звернення до Чернігівського ПТПІ з проханням надати відповідачу можливість заповнити анкету, встановленої Посольством Туніської Республіки форми для документування особи, свідоцтвом на повернення до країни походження, проте відповідач від заповнення анкети відмовлявся з особистих міркувань. Тому, оскільки на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, а строк його затримання закінчується 29.11.2020, позивач просить продовжити строк затримання відповідача на 6 місяців.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити.
Відповідач - громадянин Туніської Республіки ОСОБА_1 у судовому засіданні визнав позовні вимоги та не заперечував проти продовження строку затримання.
Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що згідно рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 04.12.2019 відповідача примусово видворено за межі території України та затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з поміщенням до ПТПІ терміном на шість місяців.
Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 29.05.2020 було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на шість місяців.
Зазначені судові рішення набрали законної сили.
Розділом VІ Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, СБУ від 23.04.2012 року № 353/271/150, визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців. Зокрема передбачено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.
З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.
Таким чином, анкета визначеного зразка, заповнена іноземцем, є необхідною складовою для проведення процедури ідентифікації іноземця.
З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до Чернігівського ПТПІ з проханням надати відповідачу можливість заповнити анкету, встановленого зразка з метою подальшого виготовлення сертифікату на повернення до Тунісу . Проте відповідач від заповнення анкети відмовлявся з власних міркувань.
Крім того, 18.06.2020 та 08.07.2020 представником позивача було направлено на адресу Почесного консула Туніської Республіки в Києві повідомлення з проханням посприяти у документуванні відповідача та повернення останнього до країни походження.
Відповіді на вказані повідомлення не надійшли. На момент розгляду справи у відповідача відсутні документи, які б давали йому право перебувати на території України та посвідчують його особу, тобто він не ідентифікований.
Крім того, відсутні дані, що у країні походження відповідач піддавався переслідуванням за расовими або етнічними ознаками, за політичні або релігійні переконання.
Згідно ч.ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов.
Частина 4 статті 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.
Враховуючи вищевикладене, судом під час розгляду справи встановлено підтвердження доводів представника позивача щодо відсутності співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації, що унеможливлює одержання інформації з країни громадянської належності іноземця чи документів необхідних для його ідентифікації.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання відповідача на строк 6 місяців, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 289КАС України, -
Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (код: ЄДРПОУ 42552598, місцезнаходження: м. Київ, вул. Березняківська, буд. 4А) до громадянина Туніської Республіки ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання - задовольнити в повному обсязі.
Продовжити строк затримання громадянина Туніської Республіки ОСОБА_1 на шість місяців до 29 травня 2021 року.
Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя О.В. Павленко