Справа № 127/17476/20
Провадження № 2/127/2786/20
17.11.2020 м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Романюк Л.Ф.,
при секретарі Курутіній О.В.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Никонюка О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Вінницької міської ради (21100 м. Вінниця, вул. Соборна, 59) про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи позовну заяву тим, що ОСОБА_3 разом із своїм сином ОСОБА_4 проживають у гуртожитку по АДРЕСА_2 .
З 1983 року ОСОБА_3 працював в урологічному відділені Вінницької обласної лікарні ім. Пирогова, а з 1993 року по сьогоднішній день працює завідувачем харчоблоку Вінницької обласної лікарні ім. Пирогова.
Відповідно до розпорядження Вінницької обласної лікарні ім. Пирогова № 6 від 07.12.1983 року позивач поселений у кімнату АДРЕСА_3 . Відповідно до розпорядження Вінницької обласної лікарні ім. Пирогова № 6 від 23.03.1993 року позивач разом зі своєю сім'єю переселений у кімнату АДРЕСА_2 .
На теперішній час позивач ОСОБА_3 разом із своєю сім'єю, а саме сином ОСОБА_4 (член сім'ї) проживають та зареєстровані в кімнаті АДРЕСА_2 (гуртожиток).
Починаючи з 2010 року ведеться робота по підготовці гуртожитку до передачі в комунальну власність міста з подальшою приватизацією займаних кімнат.
20 червня 2013 року на сесії Вінницької обласної Ради прийняте рішення про передачу гуртожитку в комунальну власність міста. Проте, однією з умов передачі гуртожитку в комунальну власність міста є і реєстрація місця проживання мешканців відповідно до займаних кімнат.
Згідно інвентарної справи № 2508 від 02.02.2017 року на кімнату № НОМЕР_1 , якій в подальшому було присвоєно номер НОМЕР_2 , у користуванні позивача перебуває кімната № НОМЕР_2 з основними та допоміжними приміщеннями, загальною площею 50.7 кв. м., до якої входять : кухня 5,5 кв. м., кімната 14,4 кв. м., кімната 19, 2 кв. м., гардеробна 9,8 кв. м., санвузол 1,8 кв. м.
Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 28.03.2020 року у справі №127/32459/18 визнано за ОСОБА_3 та його сином ОСОБА_4 право користування житловим, а саме кімнатою АДРЕСА_2 з основними та допоміжними приміщеннями, загальною площею 50, 7 кв. м. до якої входять: кухня 5,5 кв. м., кімната 14,4 кв. м., кімната 19, 2 кв. м., гардеробна 9, 8 кв. м., санвузол 1,8 кв. м.
Позивачі неодноразово звертались до відповідача з заявою на укладення договору найму житлового приміщення а саме кімнатою АДРЕСА_2 з основними та допоміжними приміщеннями, загальною площею 50.7 кв. м., до якої входять : кухня 5,5 кв. м., кімната 14,4 кв. м., кімната 19, 2 кв. м., гардеробна 9,8 кв. м., санвузол 1,8 кв. м. Однак постійно отримували безпідставну відмову.
Так, відповідно до рішення ВК ВМР від 01.08.2019 року № 1938 ОСОБА_3 відповідачем, всупереч рішенню Вінницького міського суду Вінницької області від 20.03.2020 року надано дозвіл житлово - експлуатаційним конторам, відповідним підприємствам, установам, організаціям на укладання договору найму житлових приміщень з членом сім'ї квартиронаймача на дві кімнати у гуртожитку під АДРЕСА_2 , жилою площею 33,6 кв. м. Тобто відповідачем в супереч рішення суду надано дозвіл на укладання Договору найму лише жилою площею 33,6 кв., а не кімнатою АДРЕСА_2 з основними та допоміжними приміщеннями, загальною площею 50.7 кв. м., до якої входять : кухня 5,5 кв. м., кімната 14,4 кв. м., кімната 19, 2 кв. м., гардеробна 9,8 кв. м., санвузол 1,8 кв. м.
Зазначений дозвіл суперечить рішенню суду та реальним умовам проживання позивача, адже користується він усіма приміщеннями в кімнаті під АДРЕСА_2 до якої входять житлова площа, основними та допоміжними приміщеннями, загальною площею 50.7 кв. м., до якої входять вищевказані приміщення, що підтверджується особовим рахунком НОМЕР_3 , Договором приєднання про надання послуг з централізованого постачання холодної води від 03.04.2018 р., Договором приєднання про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води від 15.07.2019 р., Договором про користування електричною енергією № 040130488, єдиним рахунком за наданні житлово-комунальні послуги.
19.06.2020 р. позивач направив відповідачеві заяву на укладення договору найму житлового приміщення з копіями документів, що підтверджується цінним описом та квитанцією. Відповідач отримав вказану заяву 22.06.2020 р., що підтверджується відомостями з офіційного сайту Укрпошти. Однак по день звернення до суду будь-якої відповіді відповідач не надав. Заява залишена без відповіді та задоволення. Лише в усному порядку представник (спеціаліст) департаменту житлово-комунального господарства Вінницької міської ради повідомили, що можуть запропонувати позивачеві укласти Договір найму житлового приміщення кімнатою АДРЕСА_2 площею 33,6 кв. м. і не більше.
Просив суд, зобов'язати Виконавчий комітет Вінницької міської ради із ОСОБА_3 , паспорт НОМЕР_4 , виданий Ленінським PB УМВС України у Вінницькій область 26.09.1996 року, ідентифікаційний код НОМЕР_5 , укласти договір найму житлового приміщення, а саме: кімнатою АДРЕСА_2 , 2 кв. м., гардеробна 9,8 кв. м., санвузол 1,8 кв. м. розташовану в будинку гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , стягнути з відповідача судовий збір та витрати на правову допомогу.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав за обставин викладених у позові, просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача Никонюк О.В. в судовому засіданні заперечував, щодо задоволення позовних вимог.
Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов не підлягає до задоволення зі слідуючих підстав.
Матеріалами справи встановлено, що відповідно до витягу з рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради № 1938 від 01.08.2019 року, надано дозвіл житлово - експлуатаційним конторам, відповідним підприємствам, установам, організаціям на укладення договору найму в державних житлових приміщеннях з членом сім'ї квартиронаймач: на дві кімнати у гуртожитку під АДРЕСА_2 , жилою площею 33,6 кв.м. з ОСОБА_3 (а.с.11).
Відповідно до витягу з рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради № 1147 від 24.05.2018 року, надано дозвіл житлово - експлуатаційним конторам на укладення договору найму в державних житлових приміщеннях з членом сім'ї квартиронаймача: на одну кімнату під АДРЕСА_2 , жилою площею 14,4 кв.м. з ОСОБА_3 на склад сім"ї 2 особи ( він, син - ОСОБА_4 ) за рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 21.02.2018 року (справа № 127/26330/17, провадження № 2/127/6666/17, рішення набрало законної сили 24.03.2018 року)(а.с.12).
Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 28.03.2019 року, визнано за ОСОБА_3 право користування житловим приміщенням, а саме кімнатою АДРЕСА_2 , 2 кв. м., гардеробна 9,8 кв. м., санвузол 1,8 кв. м., що розташована у будинку гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 . Визнано за ОСОБА_4 право користування житловим приміщенням, а саме кімнатою АДРЕСА_2 , 2 кв. м., гардеробна 9,8 кв. м., санвузол 1,8 кв. м., що розташована у будинку гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.13-17).
Згідно інвентарної справи № 2508 від 02.02.2017 року на кімнату № НОМЕР_1 , якій в подальшому було присвоєно номер НОМЕР_2 , у користуванні позивача перебуває кімната № НОМЕР_2 з основними та допоміжними приміщеннями, загальною площею 50.7 кв. м., до якої входять : кухня 5,5 кв. м., кімната 14,4 кв. м., кімната 19, 2 кв. м., гардеробна 9,8 кв. м., санвузол 1,8 кв. м. (а.с.19-20).
Відповідно до довідки ТОВ «ЖЕО» від 10.03.2020 року № 1040, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проживають за адресою: АДРЕСА_2 , загальна площа 50,70 кв.м., житлова 33,6 кв.м (а.с.30).
Відповідно до даних єдиного рахунку за надані житлово - комунальні та інші послуги, управління будинком за адресою: АДРЕСА_2 , здійснює ТОВ «ЖЕО» (а.с. 43).
Між сторонами виникли правовідносини, які регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом України та законами, що стосуються прав мешканців гуртожитків.
Так, право громадян на житло гарантоване статтею 41 Конституції України та закріплене статтями 1, 9 Житлового кодексу УРСР.
Згідно п. 9 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 та ст. 128 ЖК України жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.
Згідно ст. 19 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», забороняється виселення, переселення та відселення мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, які були на правових підставах вселені в гуртожиток і фактично проживають у гуртожитку, без попереднього надання їм (їхнім сім'ям) іншого житла, придатного для постійного проживання людей, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Згідно ст. 1 вказаного Закону, сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу.
Позивачі правомірно набули право на проживання у гуртожитку та добросовісно користуються ним, що підтверджується рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 28.03.2019 року.
Вищезазначена кімната обліковується як житловий фонд територіальної громади м. Вінниці та перебуває на балансі ТОВ «ЖЕО» до повноважень якого належить укладення договорів найму на комунальне майно.
Отже виконавчий комітет Вінницької міської ради не є належним відповідачем за позовними вимогами про укладення договору найму.
Так, згідно ч.3 ст. Закону України "Про житлово-комунальні послуги", до повноважень органів місцевого самоврядування належать: 1) затвердження та виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та виконанні відповідних державних і регіональних програм; 2) встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону; 3) затвердження норм споживання комунальних послуг; 4) інформування населення відповідно до законодавства про стан виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, а також про відповідність якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам; 5) здійснення моніторингу стану виконання місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства; 6) встановлення одиниці виміру обсягу наданих послуг з поводження з побутовими відходами."
Житлово-експлуатаційна організація до участі у справі залучена не була.
Ст. 77 ЦПК України, встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Ч.1 ст. 81 ЦПК України встановлено, що - кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України" суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.9,34,47,61,63,130 Ж УРСР, ст. ст. 12,81,141,223, 263-266 ЦПК України, суд, -
В позові ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Вінницької міської ради (21100 м. Вінниця, вул. Соборна, 59) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Судові витрати залишити за позивачем.
Рішення суду може бути оскаржено, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст рішення виготовлено 23.11.2020 року.
Суддя: