про залишення позовної заяви без руху
23 листопада 2020 року м. Рівне№ 460/8482/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Стронг-Брук" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинення певних дій,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Стронг-Брук" (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинення певних дій.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
При цьому, суд зауважує, що за приписами статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.
Також стаття 73 КАС України встановлює, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (тобто, обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення).
Крім того, стаття 75 КАС України визначає, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Так, до позовної заяви позивачем долучено копії письмових доказів, зокрема: акта прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 23 вересня 2020 року № 310748; додаток до договору найму транспортного засобу від 17 серпня 2020 року, укладеного з ОСОБА_1 ; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 ; свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 ; акта здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30 вересня 2020 року № 2/9; платіжне доручення від 31 серпня 2020 року № 315.
Разом з тим, копії вказаних вище письмових доказів є нечитабельного змісту, що не узгоджується з принципами належності та достовірності доказів, визначеними КАС України.
Крім того, за правилами частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року № 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року встановлений в розмірі 2102 гривні.
Частиною другою статті 4 Закону № 3674 встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання позову до адміністративного суду.
Так, за подання юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору, яка становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674 встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить суд визнати протиправними рішення відповідача 1 від 22 жовтня 2020 року №№ 2060425/41081924, 2060426/41081924 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних позивача від 18 вересня 2020 року № 89 та від 22 вересня 2020 року № 90, а також зобов'язати відповідача зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача від 18 вересня 2020 року № 89 та від 22 вересня 2020 року № 90.
Суд зауважує, що вимога про визнання протиправними акта, дій чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати чи визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Таким чином, в позові позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, а саме: 1) визнання протиправним рішення від 22 жовтня 2020 року № 2060425/41081924 та зобов'язання зареєструвати податкову накладну від 18 вересня 2020 року № 89; 2) визнання протиправним рішення від 22 жовтня 2020 року № 2060426/41081924 та зобов'язання зареєструвати податкову накладну від 22 вересня 2020 року № 90.
Тому, за подання даного позову до адміністративного суду позивачу належало сплатити судовий збір в загальній сумі 4204грн.
Разом з тим, згідно з доданим до позовної заяви платіжним дорученням від 17 листопада 2020 року № 432, позивачем сплачений судовий збір лише в сумі 2102грн.
За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
1) належним чином засвідчених копій читабельного змісту письмових доказів, що вказані вище по тексту ухвали, - відповідно до кількості учасників справи;
2) документа про сплату судового збору в сумі 2102грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Стронг-Брук" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.О. Комшелюк