Справа № 420/8388/20
23 листопада 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Марина П.П.,
секретаря судового засідання Пивовар Т.В.,
за участю сторін:
від позивача - ОСОБА_1 ;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву позивача про зміну підстав позову та питання про прийняття уточненого адміністративного позову
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до міністра соціальної політики України Лазебної Марини Володимирівни, в якому позивач просить:
визнати дії відповідача по зухвало - ганебному зволіканню власними службовими обов'язками незаконними, яке полягає у наданні якості відповідей на мої обґрунтовані скарги зухвало - ганебні відписки, які не тільки не стосуються поставленого питання, а насамперед, суперечать здоровому глузду;
прийняти рішення, яким зобов'язати відповідача розглянути мою скаргу від 27.06.2020 року у відповідності з Законом України «Про звернення громадян» та надати відповідь чому призначена мені субсидія, не зважаючи на незмінені доходи і збільшені у рази тарифи систематично зменшується за розміром;
стягнути з відповідача моральну і матеріальну шкоду у розмірі 1.500.000 гривень
Ухвалою суду від 10.09.2020 року відкрито провадження та визначено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Від позивача, 23.10.2020 року за вхідним номером ЕП/18238/20 надійшла заява, в якій позивач просив змінити підстави його адміністративного позову, виклавши пункти 2 і 3 у такому вигляді:
визнати дії відповідача у ганебно-зухвалому зменшенні соціального нормативу на теплову енергію для централізованого опалення незаконними та такими що суперечать здоровому глузду, внаслідок того що ані позивач, ані інші громадяни, які отримують таки послуги не мають можливості впливати на їх шалений розмір;
зобов'язати відповідача встановити соціальний норматив для централізованого опалення таким, щоб розмір плати за комунальні послуги з рахунком отриманої субсидії не перевищував встановлений і законодавством 15-20 відсотковий розмір його доходів.
Також від позивача 23.10.2020 року надав до суду уточнений адміністративний позов (вх. №ЕП/18266/20), в якому позивач просить суд:
визнати дії відповідача у ганебно - зухвалому зменшенні соціального нормативу на теплову енергію для централізованого опалення незаконними та такими що суперечать здоровому глузду, внаслідок того що ані позивач, ані інші громадяни, які отримують таки послуги не мають можливості впливати на їх шалений розмір;
зобов'язати відповідача встановити соціальний норматив для централізованого опалення таким, щоб розмір плати за комунальні послуги з рахунком отриманої субсидії не перевищував встановлений законодавством 15-20 відсотковий розмір його доходів.
стягнути з відповідача, нанесену позивачу їх незаконними діями моральну і матеріальну шкоду у розмірі 1.500.000 гривень за завдання мені значної моральної та матеріальної шкоди. та вчинення зухвало - ганебного знущання наді мною, шляхом надання у якості відповідей на обґрунтовані скарги зухвало - ганебні відписки.
Розглянувши заяву та уточнений адміністративний позов позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч.7 ст.47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Підстава позову - а це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.
Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.
Предмет позову - це матеріальний зміст позовних вимог позивача, який проявляється в матеріально-правовій заінтересованості - отримати певне матеріальне благо.
Заявою від 23.10.2020 року за вхідним номером ЕП/18238/20 та відповідно до викладених в уточненому адміністративному позові вимог від 23.10.2020 вх. № ЕП/18266/20 позивач фактично змінює предмет позов, а не його підставу. А саме, звернувся позивач з предметом позову, який полягає в неналежному розгляді заяви, а зміни предмету позову полягають фактично в розгляді питання щодо встановлення соціального нормативу на теплову енергію для централізованого опалення.
Суд зазначає, що позивачем не надано до суду доказів направлення сторонам заяви про зміну позовних вимог та уточненого адміністративного позову.
Разом з тим, суд зазначає, що ухвалою суду від 22.10.2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, враховуючи думку позивача, закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті.
З урахуванням зазначеного, суд вважає, що відсутні підстави для прийняття даної заяви та уточненого адміністративного позову в силу положень ч. 1 ст. 47 КАС України.
Керуючись ст.ст. 5 ,44, 47, 166, 256, 294 КАС України, суддя
В задоволенні заяви позивача про прийняття зміни підстав уточненого адміністративного позову - відмовити.
Роз'яснити позивачу, що відмова в прийнятті заяви позивача про прийняття зміни підстав уточненого адміністративного позову не перешкоджає зверненню до суду в загальному порядку.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від остаточного рішення не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 24.11.2020 року.
Суддя П.П.Марин