Справа № 420/7203/19
23 листопада 2020 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши заяву сторін про примирення сторін
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Ухвалою суду від 26.12.2019 року прийнято позовну заяву до провадження та відкрито провадження , розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 06.02.2020 року зупинено провадження у зв'язку з можливим примиренням сторін.
16.11.2020 року представниками позивача та відповідача подані до суду заяви про затвердження угоди про примирення сторін. (а.с. 149-155).
У зв'язку з відсутністю потреби заслухання свідка чи експерта, судом, керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 23.11.2020 року поновлено провадження у справі.
Розглянувши заяви позивача та відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до викладених в заяві про примирення сторін умов примирення, сторони домовились про те, що:
1.1 Відповідач громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»», (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2) зобов'язується впродовж шести місяців з моменту постановлення ухвали про затвердження угоди про примирення у справі №420/7203/19 повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в акті перевірки №110 від 28.10.2020 року, а саме:
1) Обладнати приміщення будівель та споруд системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
2) Підготувати та надати документи щодо захисту будівель, споруд і зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів.
3) Забезпечити приміщення та територію первинними засобами пожежогасіння - вогнегасниками, відповідно до Типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року №151, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за №554/9153.
4) Провести ідентифікацію на визначення потенційно-небезпечним об'єктом з урахуванням усіх чинників небезпеки.
5) Забезпечити працюючий персонал об'єкту засобами індивідуального захисту органів дихання.
6) Організувати проходження функціонального навчання відповідними особами керівного складу та фахівцями, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
7) Підготувати та надати посвідчення плавців-рятувальників рятувального посту щодо проходження підготовки за спеціальною програмою курсів цільового призначення за напрямом «Плавець-рятувальник» на навчальній базі установ, підприємств, організацій відповідно до законодавства.
8) Підготувати та надати посвідчення державного зразка про проходження спеціальної підготовки за програмою домедичної підготовки «Медицина невідкладних станів».
9) Забезпечити формою плавців-рятувальників: головний убор, шорти (брюки) червоного кольору, футболки (сорочки, куртки) жовтого кольору з написом «Рятувальник».
10) Забезпечити рятувальний пост:
рятувальною весловою шлюпкою;
рятувальними кругами з 15-ти метровим плавучим лінем - 1 шт. на кожні 50 метрів пляжу; аптечкою;
страхувальним кінцем завдовжки 200 метрів - 1 шт. на кожні 150 метрів пляжу;
плавучими кінцями з плавучими кулями - 2 шт.;
мегафоном;
свистком - 1 шт. на кожного працівника поста;
рятувальним поясом (жилетом) - 1 шт. на кожного працівника поста;
апаратом штучної вентиляції легенів (мішок Амбу);
рятувальними ношами;
засобами зв'язку (стаціонарними або мобільними);
рятувальними дошками (трубами) - 1 шт. на кожного плавця-рятувальника;
біноклем;
комплектом спорядження №1-1 комплект на кожного плавця-рятувальника.
11) Підготувати для рятувального посту наступну документацію:
вахтовий журнал;
графік чергувань плавців-рятувальників;
карта-схема зони відповідальності рятувального поста;
перелік майна;
інформаційні матеріали з надання домедичної допомоги постраждалим;
журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці;
інструкція з охорони праці;
обов'язки працівників рятувального поста;
комплект наочної агітації (заходи безпеки та правила надання допомоги на воді, льоду, переправах);
копії документів плавців-рятувальників про проходження ними відповідної підготовки згідно з цими Правилами;
телефонний довідник з номерами телефонів підрозділів екстреної медичної допомоги населенню, правоохоронних органів, аварійно-рятувальних служб, органів місцевого самоврядування, територіальних органів Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, оперативних чергових територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій.
1.2 Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення в будівлях Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна», що розташовані за адресою: 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2.
1.3. До 31 травня 2021 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»», (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2);
2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»», (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2) здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»», (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2), упродовж 15 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) про проведення позапланової перевірки;
3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 420/7203/19.
4. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.
5. Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме: з 1 червня 2021 року.
6. У разі невиконання умов примирення сторін Громадській організації «Причал №193 «Ярмарочна» (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2), повністю зупинити експлуатацію будівель Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна», що розташована за адресою 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2 шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки № 110 від 28.10.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки № 110 від 28.10.2020 року за і номерами: 2-27.
7. Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) п'ятдесят відсотків судового збору сплаченого при подачі позову.
Також у вказаній заяві зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.
Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення. Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.
Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе визнати умови примирення.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.
Враховуючи вищевикладене, оскільки умови примирення між сторонами у цій справі є такими, що не суперечать закону, не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній справі № 420/7203/19.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 47, 190, 191, 238, 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд
Затвердити умови примирення сторін у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6, код ЄДРПОУ 38643633) до громадськоїорганізації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»» (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м.Одеса, вул.Чорноморського козацтва, 100/2) про застосуваннязаходівреагування у сфері державного нагляду (контролю), викладені у заяві про примирення сторін від 16.11.2020 року, на наступних умовах:
1.1 Відповідач громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»», (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2) зобов'язується впродовж шести місяців з моменту постановлення ухвали про затвердження угоди про примирення у справі №420/7203/19 повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в акті перевірки №110 від 28.10.2020 року, а саме:
1) Обладнати приміщення будівель та споруд системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
2) Підготувати та надати документи щодо захисту будівель, споруд і зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів.
3) Забезпечити приміщення та територію первинними засобами пожежогасіння - вогнегасниками, відповідно до Типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року №151, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за №554/9153.
4) Провести ідентифікацію на визначення потенційно-небезпечним об'єктом з урахуванням усіх чинників небезпеки.
5) Забезпечити працюючий персонал об'єкту засобами індивідуального захисту органів дихання.
6) Організувати проходження функціонального навчання відповідними особами керівного складу та фахівцями, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
7) Підготувати та надати посвідчення плавців-рятувальників рятувального посту щодо проходження підготовки за спеціальною програмою курсів цільового призначення за напрямом «Плавець-рятувальник» на навчальній базі установ, підприємств, організацій відповідно до законодавства.
8) Підготувати та надати посвідчення державного зразка про проходження спеціальної підготовки за програмою домедичної підготовки «Медицина невідкладних станів».
9) Забезпечити формою плавців-рятувальників: головний убор, шорти (брюки) червоного кольору, футболки (сорочки, куртки) жовтого кольору з написом «Рятувальник».
10) Забезпечити рятувальний пост:
рятувальною весловою шлюпкою;
рятувальними кругами з 15-ти метровим плавучим лінем - 1 шт. на кожні 50 метрів пляжу; аптечкою;
страхувальним кінцем завдовжки 200 метрів - 1 шт. на кожні 150 метрів пляжу;
плавучими кінцями з плавучими кулями - 2 шт.;
мегафоном;
свистком - 1 шт. на кожного працівника поста;
рятувальним поясом (жилетом) - 1 шт. на кожного працівника поста;
апаратом штучної вентиляції легенів (мішок Амбу);
рятувальними ношами;
засобами зв'язку (стаціонарними або мобільними);
рятувальними дошками (трубами) - 1 шт. на кожного плавця-рятувальника;
біноклем;
комплектом спорядження №1-1 комплект на кожного плавця-рятувальника.
11) Підготувати для рятувального посту наступну документацію:
вахтовий журнал;
графік чергувань плавців-рятувальників;
карта-схема зони відповідальності рятувального поста;
перелік майна;
інформаційні матеріали з надання домедичної допомоги постраждалим;
журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці;
інструкція з охорони праці;
обов'язки працівників рятувального поста;
комплект наочної агітації (заходи безпеки та правила надання допомоги на воді, льоду, переправах);
копії документів плавців-рятувальників про проходження ними відповідної підготовки згідно з цими Правилами;
телефонний довідник з номерами телефонів підрозділів екстреної медичної допомоги населенню, правоохоронних органів, аварійно-рятувальних служб, органів місцевого самоврядування, територіальних органів Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, оперативних чергових територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій.
1.2 Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення в будівлях Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна», що розташовані за адресою: 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2.
1.3 До 31 травня 2021 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»», (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2);
2. Позивач - Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»», (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2) здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»», (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2), упродовж 15 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) про проведення позапланової перевірки;
3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 420/7203/19.
4. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п. 1.1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.
5. Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме: з 1 червня 2021 року.
6. У разі невиконання умов примирення сторін Громадській організації «Причал №193 «Ярмарочна» (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2), повністю зупинити експлуатацію будівель Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна», що розташована за адресою 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2 шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки № 110 від 28.10.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки № 110 від 28.10.2020 року за і номерами: 2-27.
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633, 65091, м.Одеса, вул. Прохорівська, 6) до громадської організації «ПРИЧАЛ №193 «ЯРМАРОЧНА»» (код ЄДРПОУ 34599770, 65013, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100/2) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя П.П.Марин
.