Справа № 420/7797/20
23 листопада 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Стефанова С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Мельника Ю.В.,
представника позивача - адвоката Гроза І.В. (на підставі ордера),
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування у частині зміни назв посад наказ №165 від 29.05.2020 року, визнання протиправним та скасування наказу №475-о від 08.07.2020 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
До Одеського окружного адміністративного суду 17 серпня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати у частині зміни назв посад Наказ Одеської Митниці Держмитслужби від 29.05.2020 року №165 про введення в дію Штатного розпису Одеської Митниці Держмитслужби на 2020 рік від 14.05.2020 року та Штатного розпису Одеської Митниці Держмитслужби на 2020 рік від 14.05.2020 року;
- визнати протиправним та скасувати в повному обсязі Наказ Одеської Митниці Держмитслужби від 08.07.2020 року №475-о про припинення державної служби в Одеській Митниці Держмитслужби та звільнення ОСОБА_1 ;
- поновити ОСОБА_1 на державній службі на посаді заступника начальника митного поста - начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської Митниці Держмитслужби;
- стягнути на користь ОСОБА_1 з Одеської Митниці Держмитслужби середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 24 вересня 2020 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - задоволено. Продовжено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування у частині зміни назв посад наказ №165 від 29.05.2020 року, визнання протиправним та скасування наказу №475-о від 08.07.2020 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в порядку загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання на 11 листопада 2020 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року витребувано з Одеської Митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) належним чином оформлені та засвідчені копії:
- Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби, в тому числі зі змінами, який діяв до прийняття наказу №165 від 29 травня 2020 року «Про введення в дію Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби на 2020 рік»;
- витягу з наказу Державної митної служби України від 30.04.2020 року №158 «Про посадові оклади посадових осіб та працівників Держмитслужби та її територіальних органів» щодо посадових осіб та працівників Одеської митниці Держмитслужби;
- посадової інструкції ОСОБА_1 за посадою, яку він займав до звільнення (заступника начальника митного поста - начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби);
- посадової інструкції начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби з врахуванням наказу №165 від 29 травня 2020 року «Про введення в дію Штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби на 2020 рік».
Витребувати з Одеської Митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) належним чином оформлену:
- довідку щодо заробітної плати ОСОБА_1 за останні два місяці роботи перед звільненням, обчислену в порядку затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 08.02.1995 року №100, із зазначенням середньомісячного та середньоденного заробітку;
- інформацію щодо вакантності, на час розгляду справи, посади начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби із наданням, у випадку її зайнятості, підтверджуючих доказів;
- інформацію щодо наявності вакантних посад в Одеській митниці Держмитслужби на час розгляду справи.
В судовому засіданні 23 листопада 2020 року розглянуто та задоволено клопотання Одеської митниці Держмитслужби про приєднання до матеріалів справи надані на виконання ухвали суду від 11 листопада 2020 року докази, в яких наявний витяг з наказу Одеської митниці Держмитслужби від 04 вересня 2020 року за №570-о «Про переведення посадових осіб митниці», згідно якого наказано перевести з 04 серпня 2020 року, начальника відділу митного оформлення №3 митного поста «Чорноморський Одеської митниці Держмитслужби ОСОБА_2 на посаду начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби, за його згодою.
В судовому засіданні 23 листопада 2020 року представник позивача заявила клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не с стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є, зокрема, поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника митного поста - начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської Митниці Держмитслужби.
Водночас, судом встановлено, що згідно витягу з наказу Одеської митниці Держмитслужби від 04 вересня 2020 року за №570-о «Про переведення посадових осіб митниці», наказано перевести з 04 серпня 2020 року, начальника відділу митного оформлення №3 митного поста «Чорноморський Одеської митниці Держмитслужби ОСОБА_2 на посаду начальника відділу митного оформлення №2 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці Держмитслужби, за його згодою.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси ОСОБА_2 , а тому з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).
Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Керуючись ст.ст. 9, 49, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 - задовольнити.
Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).
Відкласти розгляд справи. Призначити підготовче засідання на 03 грудня 2020 року об 11 год. 30 хв.
Зобов'язати ОСОБА_1 направити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) копію позову разом з додатками.
Визначити третій особі п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та позову для подання письмових пояснень третьої особи щодо позову. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду письмові пояснення, які повинні відповідати вимогам частини другої - четвертої ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ст. 165 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень та доданих до нього документів треті особи зобов'язані надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання третьою особою письмових пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Повідомити ОСОБА_2 відносно можливості прийняти участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції із використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon».
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя С.О. Стефанов