з питань участі учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції
24 листопада 2020 р. № 400/4169/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши клопотання представника Державної екологічної інспекції України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України та Державної екологічної інспекції у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування наказів від 25.08.2020 № 295-о, від 09.09.2020 № 330-0, від 10.09.2020 № 186-0; поновлення на посаді з 10.09.2020 р.; стягнення 42 715,14 грн.; стягнення моральної шкоди в розмірі 50 000,00 грн.,-
В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України та Державної екологічної інспекції у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування наказів від 25.08.2020 № 295-о, від 09.09.2020 № 330-0, від 10.09.2020 № 186-0; поновлення на посаді з 10.09.2020 р.; стягнення 42 715,14 грн.; стягнення моральної шкоди в розмірі 50 000,00 грн.
Ухвалою від 02.10.2020 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/4169/20 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засдання на 28.10.2020 року.
Підготовче судове засідання, призначене на 28.10.2020 року, відкладено на 25.11.2020 року.
23.11.2020 року за вх. №4765/10/06-22 через канцелярію до суду від представника Державної екологічної інспекції України надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 25.11.2020 року в режимі відеоконференції. Клопотання мотивовано тим, що відповідач бажає приймати участь у розгляді даної адміністративної справи, однак, враховуючи територіальну віддаленість та у зв'язку з запровадженням в Україні карантинних заходів, просить забезпечити можливість присутності у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням програмного забезпечення Easycon.
Визначаюсь щодо заявленого клопотання суд виходить з наступного.
Особливості участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції врегульовано статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до ч. 1 - 4 ст. 195 КАС України Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
08.04.2020 року на виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п'ятої статті 153 Закону України "Про судоустрій і статус судів", Державна судова адміністрація України, наказом № 169 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.
Таким чином, станом на дату звернення представника позивача з клопотанням чинним законодавством України визначений порядок участі учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Згідно п. 2 розділу ІІ Порядку № 169 система відеоконференцзв'язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCon", що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв'язку.
Відповідно до п. 1, 2, 3, 4, 6, 7 розділу ІІІ Порядку № 169 для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
В заяві учасник справи обов'язково вказує: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім'я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв'язку із судом.
Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи. Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв'язку.
Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це Модератора. Модератор інформує учасника справи засобами телефонного зв'язку (електронної пошти), вказаними у заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.
Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду чинним законодавством України встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції (реєстрація особи "EasyCon" на сайті "Судова влада України", подача відповідного клопотання не пізніше, ніж за 5 днів до судового засідання, з направленням цього клопотання іншим учасникам справи, наявність у суду технічної можливості (обладнання та можливості його використання у визначений день і час).
Разом з тим, вказане клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів подано Державною екологічною інспекцією України без додержання строків, визначених ст. 195 КАС України.
На підставі вищевикладеного, надане представником позивача клопотання про призначення розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами суду не відповідає вимогам чинного законодавства України, в тому числі Порядку № 169 від 08.04.2020 року, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні клопотання представника Державної екологічної інспекції України про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сторонами власних технічних засобів - відмовити.
Ухвалу направити заявнику.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Г.В. Лебедєва