cправа № 380/7610/20
про витребування доказів та продовження строку розгляду справи
20 листопада 2020 р.м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. при розгляді в порядку письмового адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 по 02.01.2019 у повному обсязі;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 02.01.2019 у повному обсязі із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018, а в період з 01.03.2018 по 02.01.2019 - з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.
Підставою позову зазначено протиправність ненарахування та невиплати позивачу у повному обсязі індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період служби з 01.12.2015 по 11.09.2019.
Ухвалою від 23.09.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження; задоволено клопотання позивача та витребувано від військової частини НОМЕР_1 :
- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період з 01.12.2015 по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утриманнях, які проводилися, а також те, що перераховувалося на картковий рахунок) відповідно до роздавальних відомостей;
- завірені копії особових карток позивача відповідно до НМОУ від 12.11.2010 № 590 (діяв до 22.05.2017) та НМОУ від 22.05.2017 № 280 додаток 16 за період з 01.12.2015 по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 (термін зберігання яких 75 років);
- довідку про виплату (в розрізі місяців та років) або невиплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин;
- реєстри зарахувань на банк з відміткою банку про фактично перераховану індексацію грошового забезпечення позивачу;
- витяги з наказів командирів частин про преміювання позивача у лютому 2018 року, березні 2018 року, квітні 2018 року;
- витяг з наказу командира частини про встановлення посадового окладу позивачу у березні 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від № 704 від 30.09.2017;?
- витяги з наказів про зарахування позивача до списків особового складу частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .
На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 54580 від 22.10.2020), у якому проти позову заперечив, однак жодних документів, витребуваних ухвалою від 23.09.2020, не надав. Не долучив також і жодних доказів на підтвердження обставин, на які він посилається як на підставу своїх заперечень.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
При цьому частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у цій справі необхідно витребувати від військової частини НОМЕР_1 зазначені в ухвалі від 23.09.2020 докази, а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити на 30 днів з дня вручення відповідачу копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 72, 80, 243, 248, 256, 258, 294 КАС України, суд -
1. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надати суду:
- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період з 01.12.2015 по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утриманнях, які проводилися) відповідно до роздавальних відомостей;
- завірені копії особових карток позивача відповідно до НМОУ від 12.11.2010 № 590 (діяв до 22.05.2017) та НМОУ від 22.05.2017 № 280 додаток 16 за період з 01.12.2015 по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 (термін зберігання яких 75 років);
- довідку про виплату (в розрізі місяців та років) або невиплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частин;
- реєстри зарахувань на банк з відміткою банку про фактично перераховану індексацію грошового забезпечення позивачу;
- витяги з наказів командирів частин про преміювання позивача у лютому 2018 року, березні 2018 року, квітні 2018 року;
- витяг з наказу командира частини про встановлення посадового окладу позивачу у березні 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від № 704 від 30.09.2017;?
- витяги з наказів про зарахування позивача до списків особового складу частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .
Витребувані документи надати суду у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
У випадку неможливості надання таких доказів - надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.
Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України суд роз'яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд згідно п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Суд згідно п. 4 ч. 2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
2. Строк розгляду адміністративної справи № 380/7610/20 продовжити на 30 днів із дня вручення відповідачу копії цієї ухвали.
3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур