про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
23 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4481/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій просив суд:
- визнати дії Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не нарахування ОСОБА_1 з 09 серпня 2019 року пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 09 серпня 2019 року № 32 та № 33 протиправними;
- зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити нарахування мені з 09 серпня 2019 року пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 09 серпня 2019 року № 32 та № 33.
Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити, з огляду на наступне.
Суддею встановлено, що ОСОБА_1 02.09.2019 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якій просив суд:
- визнати рішення відповідача від 15.08.2019 № 146357 про відмову в переході з пенсії по інвалідності, обчисленої відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-ІV), на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ “Про державну службу” (далі - Закон № 3723-XII) протиправним та скасувати;
- зобов'язати відповідача перевести позивача з пенсії по інвалідності, обчисленої відповідно до Закону № 1058-ІV, на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 3723-XII з 09 серпня 2019 року;
- зобов'язати відповідача здійснити нарахування й виплату позивачу з 09 серпня 2019 року пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 09 серпня 2019 року № 32 та № 33.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.09.2019 позов ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Старобільське ОУПФУ Луганської області від 15 серпня 2019 року про відмову ОСОБА_1 в переході з пенсії по інвалідності, обчисленої відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ “Про державну службу”. Зобов'язано Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, обчисленої відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ “Про державну службу” з 09 серпня 2019 року. У задоволенні позовної вимоги про зобов'язання Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 09 серпня 2019 року пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ “Про державну службу” у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 09 серпня 2019 року № 32 та № 33, відмовлено.
Луганським окружним адміністративним судом у вказаному вище рішенні від 18.10.2019 у справі № 360/3815/19 надано оцінку рішенню відповідача від 15.08.2019 № 146357 про відмову в переході з пенсії по інвалідності, обчисленої відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ “Про державну службу”, яке за наслідками розгляду справи визнано протиправним та скасовано. Також зобов'язано відповідача перевести позивача з 09.08.2019 з пенсії по інвалідності, обчисленої відповідно до Закону № 1058-ІV, на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 3723-XII.
Крім того, судом було встановлено, що як на час звернення позивача до Старобільського ОУПФУ Луганської області із заявою про переведення на інший вид пенсії, так і на час розгляду та вирішення даної справи, позивач продовжує працювати на посаді, віднесеній до посад державних службовців, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 09.08.2019 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 09.08.2019 № 32 та № 33, оскільки вимога суперечить положенням частини десятої статті 37 Закону № 3723-XII, якою визначено, що виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення особою граничного віку перебування на державній службі.
Дане рішення суду набрало законної сили 26.02.2020.
Вивченням змісту позовної заяви, з якою позивач звернувся до суду 18.11.2020 з'ясовано, що позивачем в якості підстави визнання дій відповідача протиправними, зазначено, що з відповіді, наданої Пенсійним фондом від 10.11.2020 № 111-140/Р-31/8-1240/20, вбачається, що розрахунок розміру пенсії знову здійснено не відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, а відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Проте, з матеріалів позовної заяви слідує, що відповідачем на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі № 360/3815/19, з урахуванням відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 09.08.2019 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 09.08.2019 № 32 та № 33, проведено розрахунок пенсії по інвалідності із зарахуванням до стажу державної служби відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ “Про державну службу” по 06.03.2015 включно.
Таким чином, Старобільським ОУПФУ на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі № 360/3815/19 проведено розрахунок пенсії по інвалідності із зарахуванням до стажу державної служби відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ “Про державну службу” відповідно до частини задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , а в частині здійснення нарахування та виплати позивачу з 09.08.2019 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 09.08.2019 № 32 та № 33 враховано висновки суду, наведені у вказаному рішенні, яке набрало законної сили.
Оскільки ОСОБА_1 звертався до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов'язання відповідача здійснити нарахування й виплату позивачу з 09 серпня 2019 року пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 09 серпня 2019 року № 32 та № 33, у задоволенні якого рішенням суду від 18.10.2019 у справі № 360/3815/19 у задоволенні даної позовної вимоги відмовлено, яке набрало законної сили 26.02.2020, тому суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, у зв'язку із набранням законної сили рішеннями у спорах між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження у справі.
На підставі вищевикладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170, ст. 243, ст. 248, ст. 256, ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяЄ.О. Кисельова