Справа №766/15429/20
Пров. №3/766/6893/20
20.11.2020 року м. Херсон
Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого-судді: Корольчук Н.В.
за участю:
секретаря: Філіпенко І.О.
особи, що притягається
до адміністративної відповідальності : ОСОБА_1
розглянувши справу про адміністративні правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП щодо:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , пенсіонер, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -
В протоколі серії ВАБ №406865 від 29.08.2020 року, складеному стосовно ОСОБА_1 , зазначено, що 29.08.2020 року 10-00 год. в м. Херсоні, біля будинку №17а по вул. Патона гр. ОСОБА_1 здійснював продаж овочей та кавунів без вдягнутих засобів індивідуального захисту зокрема респіратора або захисної маски, що закриває ніс та рот, у тому числі зробленої самостійно, чим порушив пп. 1 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року та вчинив адміністративне правопрушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно в той день здійснював продаж, проте як тільки отримав зауваження одазу припинив прийом покупців та поїхав.
На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення зібрані, додані до протоколу та надані суду наступні документи, які були досліджені у судовому засіданні:
- протокол серій ВАБ №406865 від 29.08.2020 року в якому зазначено, що 29.08.2020 року 10-00 год. в м. Херсоні, біля будинку №17а по вул. Патона гр. ОСОБА_1 здійснював продаж овочей та кавунів без вдягнутих засобів індивідуального захисту зокрема респіратора або захисної маски, що закриває ніс та рот, у тому числі зробленої самостійно, чим порушив пп. 1 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року та вчинив адміністративне правопрушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.;
- фото з зображенням обставин торгівлі.
Розглянувши справу у відповідності до вимог ст.ст. 245-246, 249, 252 КУпАП, суд вважає, що зібрані у справі докази не дають підстав для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 вказаних у складеному стосовно нього протоколі, складу адміністративного правопорушеня, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, виходячи з наступного.
Так, дослідивши наведені вище документи, додані до складеного стосовно ОСОБА_1 протоколу, суд зазначає, що не знаходить підстав визнати їх належними та допустимими доказами, враховуючи наступне.
У підпункті 1 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року визначено, що на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Разом з тим, з протоколу та доданих до нього матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 здійснював торгівлю на вулиці, що свідчить про те, що ці його дії не підпадають під такі, що заборонені наведеними вище положеннями постанови КМУ №641 від 22.08.2020 року.
Інших достовірних доказів на підтвердження того факту, що ОСОБА_1 було допущено порушення вимог п.п.1 п. 10 Постанови КМУ від 22.07.2020 року №641, матеріали справи не містять і під час судового розгляду здобуто не було.
Відповідно до положення ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також на практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2013 року, заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (заява №926/08, рішення від 20.09.2016 року), беручи до уваги адміністративне стягнення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, необхідно виходити з того, що як і у кримінальному провадженні, суд у цій справі має бути неупередженим і безстороннім. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено перед судом. Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.
Статтею 62 Конституції України встановлено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.
Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
З наведеного випливає, що нести тягар доказування, що є складовою презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини в сенсі ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, є обов'язком органу (особи), яка склала протокол про адміністративне правопорушення, що в свою чергу звільняє особу від обов'язку доводити свою непричетність до вчинення порушення.
За обставин викладених вище, суд дійшов висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на його користь, а викладені в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 відомості про порушення ним вимог постанови КМУ від 22.07.2020 року №641 не підтверджуються доказами у справі та не можна вважати доведеними, а тому протокол про адміністративне правопорушення в даному випадку також не можна визнати доказом вини ОСОБА_1 в розумінні ст. 251 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 251, 280, 284 КУпАП, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 44-3 КУпАП України - закрити у зв'язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.
СуддяН. В. Корольчук