Справа № 944/3745/20
Провадження №3/944/2663/20
19.11.2020 рокум.Яворів
Суддя Яворівського районного суду Львівської області Поворозник Д.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 084943 від 20 серпня 2020 року ОСОБА_1 20 серпня 2020 року о 22 год 20 хв по вул. Івана Хрестителя, 84 в м. Яворові Яворівського району Львівської області керував мопедом марки «Adio», без номерного знаку, з ознаками алкогольного сп'яніння (сильний запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода, почервоніння обличчя, порушення координації рухів, поведінка, яка не відповідає обстановці). Від проходження огляду на стан сп'яніння водій відмовився у встановленому законом порядку, в присутності двох свідків, що підпадає під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення. Зазначив, що він разом з ОСОБА_2 поїхав в магазин до м. Яворів. Там вони стояли біля скутера, чекали племінника ОСОБА_3 , щоб той забрав мопед. Однак в той час приїхали поліцейські і запропонували йому пройти огляд на стан алкогольного сп'яніння. Він відмовився, оскільки мопедом не керував, тому не бачив підстав для проведення огляду. Також зазначив, що із с. Наконечне Перше в м. Яворів приїхав на мопеді, але надалі ним не керував. На місці події були інспектори та ОСОБА_2 , інших свідків не було, а пізніше підійшов його племінник ОСОБА_3 , який забрав мопед. У його присутності інспектор протокол про адміністративне правопорушення не складав, права та обов'язки йому не роз'яснювали.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Степаняк І.А. просив закрити провадження у справі, у зв'язку з тим, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. Вказав, що свідків на місці події не було, відсутні докази, які підтверджують, що ОСОБА_1 керував мопедом в зазначений час у протоколі час та, що він був зупинений на вимогу. Крім того, на підтвердження винуватості ОСОБА_1 до протоколу не долучено відеозапис, на якому було б зафіксовано факт керування мопедом. Також свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтверджують, що ОСОБА_1 не керував мопедом, протокол на місці події складений не був, свідків залучено не було.
Допитаний в судовому засіданні за клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідок ОСОБА_2 ствердив, що вони працювали з ОСОБА_1 в с. Наконечне Перше, ввечері поїхали в м. Яворів. Вони з ОСОБА_1 чекали його племінника, для того щоб він забрав мопед. Пізніше до них під'їхав патрульний автомобіль. Інспекторів вони повідомили, що не ідуть нікуди, а лише чекають племінника. На місці події свідків не було, бачив лише двох молодих людей, які сиділи біля магазину, його в якості понятого не залучали. ОСОБА_1 відмовився проходити огляд, оскільки мопедом не керував, інспектори його не зупиняли.
Допитаний в судовому засіданні за клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідок ОСОБА_3 ствердив, що в день 20 серпня 2020 року попросив свого дядька ОСОБА_1 привезти скутер до м. Яворів. Близько 22-23 год йому подзвонив дядько, сказав, що він чекає його біля магазину по вул. Івана Хрестителя в м. Яворів. Коли він прийшов до магазину, на місці були поліцейські. Він забрав скутер, а дядько пішов. В його присутності жодних документів не оформляли. Свідків не залучали, йому не пропонували бути понятим. Бачив 2 чи 3 молодих людей, біля магазину, однак їх інспектори також не залучали в якості свідків.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, його захисника, свідків, дослідивши матеріали справи, компакт-диски з відеозаписом події, суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа), розглядаючи та вирішуючи справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Як описано вище, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2000 року № 1306, яким передбачено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Частина 1 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Тобто адміністративне правопорушення це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об'єктивну сторону, об'єкт, суб'єктивну сторону (внутрішня сторона діяння, елементами якої є вина, мотив і мета) і суб'єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.
Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, полягає (у спірному випадку) в ухиленні особи, яка керує транспортними засобами, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп'яніння.
Отже, доказуванню підлягає: факт керування особою транспортним засобом; наявність обґрунтованих підстав вважати, що така особа перебуває у стані сп'яніння; факт відмови цієї особи від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. При цьому, для притягнення до відповідальності, передбаченої ст. 130 КУпАП, необхідне підтвердження належними, допустимими і достатніми доказами всіх зазначених обставин у їх одночасній сукупності.
Відповідно до визначень, наданих у ст. 5 Закону України «Про дорожній рух та його безпеку», дорожній рух це процес руху по дорогах та інших місцях, де це не заборонено даним Законом, транспортних засобів та учасників дорожнього руху і пов'язаних з ним суспільних відносин; керування транспортним засобом це вплив на органи керування транспортного засобу, що призводить до зміни його положення, напрямку та швидкості руху.
Також відповідно до п. 27 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» відповідальність за ст. 130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу. Правопорушення вважається закінченим з того моменту, як він почав рухатись.
Однак в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б підтверджували факт керування ОСОБА_1 20 серпня 2020 року о 22 год 20 хв по вул. Івана Хрестителя, 84 в м. Яворові мопедом марки «Adio», як про це зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.
На підтвердження винуватості особи, у вчиненні адміністративного правопорушення, працівниками поліції не надано відеозапис зупинки водія. При цьому, суд надсилав до Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області запит про надання відеозапису з нагрудних відеокамер інспекторів та реєстратора поліцейського автомобіля, які містять відомості про подію, яка відбулася 20 серпня 2020 року, а саме момент зупинки транспортного засобу, яким керував ОСОБА_1 момент складення протоколу про адміністративне правопорушення. Також суд зазначає, що ОСОБА_1 заперечує факт складення в його присутності протоколу про адміністративне правопорушення та присутність на місці події вказаних у протоколі свідків ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ). Такі доводи не спростовано матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а також їх підтвердили допитані судом свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
Наведене виключає можливість зробити беззаперечний висновок про наявність вини у діях особи, відносно якої складено протокол, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Крім того відповідно до пунктів 5, 6 Розділу ІІ, пунктів 1, 2 Розділу ІІІ Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 грудня 2018 року № 1026, включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов'язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов'язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.
Всупереч наведеним нормам, поліцейський не дотримався порядку фіксації виконання своїх службових обов'язків, та не надав суду зафіксованих на відеозапис обставин, які стали підставою для складення цього протоколу.
А згідно із ч. 2 ст. 251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Дослідивши та оцінивши відомості протоколу про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку недоведеність того факту, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом в зазначений в протоколі час та в зазначеному місці з ознаками алкогольного сп'яніння.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 як встановлено в судовому засіданні, не керував транспортним засобом, а відмова від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння особи, яка не керувала транспортним засобом, не тягне за собою відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст.247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд,
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення.
Суддя Д.Б. Поворозник