Справа № 946/7358/20
Провадження № 1-кс/946/2335/20
19 листопада 2020 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
заступника начальника СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 ,
захисника - ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні скаргу захисника ОСОБА_5 діючої в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії,-
17.11.2020 року захисник ОСОБА_5 діючи в інтересах ОСОБА_6 звернулась до суду із скаргою, якою просила зобов'язати уповноважену посадову особу Ізмаїлського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за заявою ОСОБА_6 від 03.09.2020 року та надати відповідний витяг з реєстру досудових розслідувань.
Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 03.09.2020 року ОСОБА_6 звернувся до Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області із завою про вчинення ОСОБА_7 злочину передбаченого ст. ст. 383, 384 КК України. Станом на 15.10.2020 року ОСОБА_6 не отримав жодної інформації про результати розгляду вищезазначеної заяви про вчинення відносно нього злочину. 15.10.2020 року захисник ОСОБА_5 діючої в інтересах ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області з заявою щодо надання інформації про результати розгляду заяви ОСОБА_6 від 03.09.2020 року. В подальшому захиснику ОСОБА_6 було вручено лист Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області від 21.09.2020 року за № 44/3-16006, яким повідомлено ОСОБА_6 про те, що в його зверненні не вбачається ознак будь - якого кримінального правопорушення, у зв'язку з чим, не має підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_5 діючої в інтересах ОСОБА_6 скаргу на бездіяльність Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії підтримала та просила її задовольнити.
Прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області та заступник начальника СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області просили відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_5 діючої в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії
Заслухавши захисника скаржника, заступника начальника СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській областіта прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до вимог ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
В ході розгляду скарги встановлено, що 03.09.2020 року ОСОБА_6 звернувся до Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області із завою про вчинення ОСОБА_7 злочину передбаченого ст. ст. 383, 384 КК України.
В зазначеній заяві скаржник ОСОБА_6 просив внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, а також про початок досудового розслідування просив повідомити ОСОБА_6 .
Листом Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області від 21.09.2020 року за № 44/3-16006 ОСОБА_6 повідомлено про те, що в його зверненні не вбачається ознаки будь - якого кримінального правопорушення у зв'язку з чим, не має підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Крім того не було отримано достатньо даних, які об'єктивно та достовірно свідчать про ознаки адміністративного правопорушення передбаченого КУпАП.
В судовому засіданні встановлено, що відомості, викладені у вищезазначеній заяві ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вповноваженими особами Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внесені не були.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Узагальненням про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 року за № 9-49/0/4-17 роз'яснено, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Обґрунтованими у зв'язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: "органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
На підставі вищенаведеного та враховуючи, що вповноважені особи Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області після отримання заяви ОСОБА_6 про вчинене, на його думку, кримінального правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Таким чином, на підставі викладеного слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу захисника ОСОБА_5 діючої в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії та зобов'язати уповноважену посадову особу Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за заявою ОСОБА_6 від 03.09.2020 року та надати відповідний витяг з реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу захисника ОСОБА_5 діючої в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену посадову особу Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за заявою ОСОБА_6 від 03.09.2020 року та надати відповідний витяг з реєстру досудових розслідувань
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 20.11.2020 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1