23 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1456/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови, -
У поданому до суду позові ОСОБА_1 просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що оформлене листом Сторожинецького відділу обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 28 червня 2020 року №2400-0711-8/16942 про відмову в призначенні йому дострокової пенсії за віком.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що є батьком ОСОБА_2 - дитини з інвалідністю, що підтверджується заключенням ЛКК №222, виданим у травні 2020 року, копією посвідчення № НОМЕР_1 від 07 травня 2020 року, копією довідки від 06 червня 2020 року №18. 04 червня 2020 року звернувся до Сторожинецького відділу обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком згідно зі статтею 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV). Листом від 28 червня 2020 року №2400-0711-8/16942 відповідач відмовив у призначені пенсії. Таку відмову позивач вважає незаконною, оскільки така, на його думку, порушує його право на пенсійне забезпечення та суперечить п.3 ч.1 ст.115 Закону №1058-IV.
Ухвалою суду від 18.09.2020р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою, серед іншого відповідачу встановлено 15-денний термін з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, у встановлений судом строк, подало до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначає, що дружина позивача використала своє право на призначення пенсії відповідно до п.3 ч.1 ст.115 Закону №1058-IV до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-ІV. Враховуючи те, що чинним законодавством передбачене скорочення пенсійного віку тільки одному з батьків, орган Пенсійного фонду вважає, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до зазначеної вище норми Закону №1058-IV.
Судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Позивач - ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 - дитиною з інвалідністю (а.с.6, 12-13, 48 на звороті).
Відповідно до довідки заключенням ЛКК №222, виданого у травні 2020 року, ОСОБА_2 , 2010р.н., був визнаний дитиною з інвалідністю до шестирічного віку та мав медичні покази до визнання його дитиною з інвалідністю до шестирічного віку, причина інвалідності (а.с.14).
Копією посвідчення № НОМЕР_1 від 07 травня 2020 року, виданого Сторожинецьким УПСЗН 07.05.2020р. підтверджується призначення ОСОБА_2 державної соціальної допомоги як дитині-інваліду підгрупи «А», в даних про законного представника зазначено ОСОБА_1 (а.с.13).
04.06.2020р. позивач звернувся до Сторожинецького відділу обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку (а.с.47).
Листом від 28.06.2020р. №2400-0711-8/16942 територіальний орган Пенсійного фонду України відмовив позивачу у призначенні дострокової пенсії, передбаченої пунктом З частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку з тим, що мати дитини скористалась правом на вибір такого виду пенсії та продовжує її отримувати (а.с.15).
Позивач, не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні йому пенсії достроково, звернувся з даним позовом до суду.
До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення чинного законодавства та робить висновки по суті спору.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).
За змістом статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.
За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.
Отже, відповідно до вказаної норми дострокова пенсія за віком призначається лише одному з батьків за вибором матері (в разі її відсутності - батьку) у випадку досягнення встановленого віку та наявності відповідного страхового стажу. Іншими словами, матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дитини з інвалідністю.
З матеріалів справи слідує, що дружина позивача - ОСОБА_3 , яка є матір'ю ОСОБА_1 , використала своє право дострокового виходу на пенсію на підставі зазначеної вище норми, з 08.04.2017 по даний час є одержувачем пенсії за віком як багатодітна мати (а.с.32-33).
Тобто на момент звернення позивача за призначенням дострокової пенсії за віком його дружина вже перебувала на пенсійному забезпеченні на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV.
Відтак, суд погоджується із доводами відповідача про те, що у позивача відсутнє право на дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV, враховуючи, що його дружина використала своє право на отримання пенсії за віком на підставі зазначеної норми.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом ч.1 та ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень доведено правомірність прийнятого щодо позивача рішення.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що оскаржувані дії відповідача щодо відмови позивачу у достроковому призначенні пенсії за віком є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв'язку із чим у задоволенні позовних вимог належить відмовити.
Суд не вирішує питання щодо судових витрат, зважаючи на те, що позивачу відмовлено у задоволенні адміністративного позову, при цьому, докази понесення судових витрат відповідачем у матеріалах справи відсутні, що не суперечить статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 9, 12, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області площа Центральна, 3,м. Чернівці, 58002; код ЄДРПОУ 40329345)
Суддя В.О. Кушнір