справа №380/8838/20
23 листопада 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся з позовною заявою, в якій просить:
- визнати незаконним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України від 20.08.2020 року в частині відмови підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України розглянути на засіданні Комісії особову справу ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення.
Ухвалою судді від 23.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Посилається на те, що оскаржуване рішення відповідача не відповідає вимогам, встановленим до індивідуальних актів, оскільки із нього неможливо встановити правову норму, якій не відповідають документи особової справи позивача. Крім того, зазначив, що Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінету Міністрів України було надано повноваження визначати порядок видачі посвідчень, а не фактичного позбавлення статусу постраждалого (потерпілого) від Чорнобильської катастрофи. Оскільки відповідач є суб'єктом владних повноважень, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не мав правових підстав повертати без розгляду матеріали особової справи. Вважаючи у зв'язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом. Просить позов задовольнити.
У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що у наданій позивачем копії архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.01.2020 року №179/1/1351 зазначено період участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_1 - з 08.05.1986 року по 04.07.1986 рік, проте не зазначено виконання робіт на об'єктах (у населених пунктах) зони відчуження. Разом з тим, місцем дислокації військової частини у вказаний період визначено село Буда Варовичи, яке розташоване за межами зони відчуження. Після доопрацювання на засіданні Комісії 20.08.2020 року (протокол №15) було повторно розглянуто документи позивача та прийнято рішення про відсутність правових підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Львівською міською державною адміністрацією, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. За таких обставин, вважає, що рішення відповідача про відмову у підтвердженні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є такими, що прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.
Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 22.07.1990 року. Дане посвідчення є таким, що видане безстроково.
09.02.1993 року позивач отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році нового зразка категорії 2 серії НОМЕР_3 .
За словами позивача, 06.03.2019 року останній потрапив у лікарню, де йому встановлено діагноз обширного інфаркту.
Львівською регіональною міжвідомчою експертною комісією (надалі - ЛРМЕК) на засіданні №10 від 24.10.2019 року розглянуто заяву ОСОБА_1 , що була надана, згідно Переліку, та зареєстрована в ЛРМЕК 30.09.2019 року, документацію на предмет встановлення причинного зв'язку захворювань, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. На підставі вказаних документів ЛРМЕК дійшла висновку, що захворювання позивача пов'язане з виконанням обов'язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
21.11.2019 року обласною МСЕК №1 видано довідку про присвоєння позивачу ІІІ групи інвалідності.
22.11.2019 року позивач звернуся із заявою до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації стосовно видачі посвідчення категорії 1 «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році», проте було відмовлено у задоволенні такої заяви. Повторне звернення із заявою було у грудні 2019 року, однак знову було відмолено у задоволенні вимог.
Зазначені заяви були скеровані Департаментом соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації для розгляду в Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, при Міністерстві соціальної політики України.
Протоколом №13 від 15.05.2020 року засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, було прийняте рішення зобов'язати ОСОБА_1 надати детальні пояснення щодо характеру виконуваних ним робіт.
У зв'язку із цим, позивачем надано наступні документи: витяг з протоколу засідання регіональної комісії №18 від 19.02.2020 року; заяву від 14.01.1993 року; нотаріально завірену копію довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 04.07.1986 року №155; довідку військової частини НОМЕР_1 від 29.08.1986 року №0370/24; довідку Самбірського військового комісаріату від 11.11.1991 року №680; завірену копію військового квитка № НОМЕР_4 ; заяву від 22.11.2019 року№ завірену копію архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.01.2020 року №179/1/1351; завірену копію виписного епікризу, виданого пульмонологічним відділом 408 окружного воєнного Ордену Червоної Зірки госпіталю; завірену копію експертного висновку №23705; завірену копію довідки МСЕК №333041; завірену копію паспорта та ідентифікаційного номеру; копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році категорії 2 серії НОМЕР_3 від 09.02.1993 року; завірену копію військового квитка серії НОМЕР_5 ; копії витягу з протоколу Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, від 15.05.2020 року №13; пояснення ОСОБА_1 , надані згідно з листом від 02.07.2020 року №1009.
Рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, від 20.08.2020 року, яке оформлене протоколом №15, встановлено відсутність правових підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 в зв'язку з не підтвердженням факту виконання робіт у зоні відчуження. Крім того, вказано про необхідність вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Листом Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації №07-3315 від 11.09.2020 року повідомлено позивача про прийняте рішення та вилучення в нього посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році» категорії 2 серії НОМЕР_3 .
Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Наведене і зумовило позивача звернутись до суду з даним позовом.
Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.
Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ).
Відповідно до ст.ст.9, 10 цього Закону, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є, серед іншого, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.
Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 14 Закону №796-ХІІ визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій.
Згідно з положеннями ч.1 ст.14 Закону №796-ХІІ, для встановлення пільг і компенсацій визначаються 4-ри категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені: особи з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.15 Закону №796-ХІІ, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно ч.1 ст.65 Закону №796-ХІІ, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи було врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 (далі - Порядок №51 в редакції, чинній на момент видачі позивачу посвідчення).
Відповідно до п.2 цього Порядку, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.
Згідно п.3 Порядку №51, інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1, а також учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А.
До посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, додається вкладка за встановленим зразком (додаток N11). Зазначене посвідчення без вкладки з 1 січня 1997 р. вважається недійсним.
Якщо після чергового переогляду медико-соціальною експертною комісією особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не підтверджено будь-яку групу інвалідності, посвідчення категорії 1 підлягає заміні на посвідчення іншої категорії відповідно до законодавства.
Пунктом 10 Порядку №51 передбачено, що посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту);
інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.
Аналогічного змісту норми наведені й у Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року №551 (далі - Порядок №551).
Так, згідно п.11 Порядку №551, посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).
Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видаються - на підставі одного з таких документів:
- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);
- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об'єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку;
особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою.
У разі встановлення регіональними комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії таке посвідчення на підставі рішення цієї комісії підлягає вилученню уповноваженими органами.
Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний строк з дня надходження необхідних документів до уповноважених органів.
Під час заміни посвідчення з однієї категорії на іншу попереднє посвідчення підлягає вилученню уповноваженим органом для подальшого зберігання в особовій справі постраждалої особи.
За правилами п.13 Порядку №551, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінсоцполітики, до складу якої, крім його фахівців, входять представники МОЗ, ДАЗВ, МВС, Міноборони, Київської облдержадміністрації та громадських об'єднань, статутна діяльність яких пов'язана із соціальним захистом осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (за згодою), за поданням уповноважених органів.
Відповідно до п.14 Порядку № 551, рішення комісій, зазначених у пункті 13 цього Порядку, є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення такими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії таке посвідчення на підставі рішення таких комісій підлягає вилученню уповноваженими органами.
З установлених у справі обставин, які не заперечуються сторонами, вбачається, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 22.07.1990 року, та посвідченням нового зразка категорії 2 серії НОМЕР_3 від 09.02.1993 року. Дані посвідчення є такими, що видані безстроково.
Згідно із експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 24.10.2019 року, позивачу встановлено діагноз, та встановлено, що захворювання пов'язане з виконанням обов'язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно із довідкою до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ №333041 від 21.11.2019 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності - захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Інвалідність встановлена безстроково.
Рішення, що оскаржується, мотивовано не підтвердженням факту виконання робіт у зоні відчуження. У зв'язку із чим зазначено про вилучення посвідчення.
Водночас, судом встановлено, що в особовій справі позивача містяться, зокрема, наступні документи:
- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році серії НОМЕР_2 , видане 22.07.1990 року;
- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році нового зразка категорії 2 серії НОМЕР_3 від 09.02.1993 року;
- довідка командира військової частини НОМЕР_1 від 04.07.1986 року №155 про те, що позивач з 07.05.1986 року знаходився на навчальних зборах;
- експертний висновок №23705 від 24.10.2019 року;
- довідка до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ №333041 від 21.11.2019 року;
- довідка Самбірського військового комісаріату від 27.11.1991 року №1191 про те, що ОСОБА_1 дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10.05.1986 року по 04.07.1986 рік при військовій частині НОМЕР_1 ;
- архівна довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1791/1/1351 від 30.01.2020 року, згідно якої позивач прибув для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 08.05.1986 року та вибув 04.07.1986 року. Дні виїзду в зони: не відображені. Отримав дозу облучення: 2, 42 рентген. Місце дислокації військової частини у вказаний період: село Буда Варовичи.
Отже, з вищевказаних документів, зокрема -довідки №1791/1/1351 від 30.01.2020 року, слідує виключно те, що в архівних документах військової частини НОМЕР_1 , у складі якої позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 08.05.1986 року по 04.07.1986 рік, не відображені дні виїзду у зони (на об'єкти, населені пункти).
Поряд із цим, вищевказана довідка не містить жодних посилань на «невиїзди» позивача на об'єкти або в населені пункти зони відчуження чи невиконання ним робіт/неприйняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Також, суд враховує, що село Буда Варовичи значиться як місце дислокації військової частини НОМЕР_1 , а не як зона (населений пункт зони) відчуження.
Відповідно до п.11 Порядку №551, документом, на підставі якого видається посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зазначений військовий квиток.
Крім того, цим же пунктом Порядку №551 чітко закріплено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видаються на підставі одного з таких документів: особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою.
При цьому, як військовий квиток, так і довідка МСЕК, у позивача наявні та подавались відповідачу для розгляду, однак не були прийняті ним до уваги, як не були прийняті й усі інші наявні у справі позивача документи, які підпадають під визначений п.11 Порядку №551 перелік документів, на підставі одного з яких видається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та які містять усю необхідну інформацію.
З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті конкретних обставин цієї справи та зумовленого ними нормативного регулювання правовідносин, що склалися між їх суб'єктами, суд приходить висновку, що позивач є особою з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1, щодо якої установлений причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.
Тому, спірне рішення відповідача від 20.08.2020 року в частині відмови підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 слід визнати протиправним та скасувати.
Згідно ч.ч.3, 4 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Враховуючи викладене, з метою ефективного захисту прав позивача та забезпечення реального виконання рішення суду, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про видачу посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році» категорії 1.
При цьому, при повторному розгляді заяви відповідачем в обов'язковому порядку повинні бути враховані висновки цього судового рішення, зокрема щодо підстав визнання протиправним та скасування рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України від 20.08.2020 року.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню повністю.
Щодо судового збору, то такий позивачем не сплачувався, оскільки відповідно до п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір» останній звільнений від його сплати.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом №15 від 20.08.2020 року, в частині відмови у підтвердженні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 .
Зобов'язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України (місцезнаходження: вул.Еспланадна, 8/10, м.Київ, 01601; код ЄДРПОУ: 37567866) повторно розглянути на засіданні Комісії заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_6 ) про видачу посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році» категорії 1, з урахуванням наданої у рішенні правової оцінки суду щодо підстав визнання протиправним та скасування рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України від 20.08.2020 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ланкевич А.З.