про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
23 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2767/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/2767/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
12 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/2767/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, боржника - з Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.
В обґрунтування заяви представником заявника зазначено, що 11 листопада 2019 року до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшов запит пенсійної справи ОСОБА_1 від Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області. 02 грудня 2019 року управлінням пенсійну справу ОСОБА_1 направлено до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області. На даний час ОСОБА_1 на обліку в управлінні не перебуває. З урахуванням викладеного, представник заявника просить задовольнити заяву.
Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 168).
Представник заінтересованої особи та позивач у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 163, 163 зв., 164, 164 зв., 166).
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року у справі № 360/2767/19 позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково (арк. спр. 44-48):
- визнано протиправним та скасовано розпорядження Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 травня 2018 року щодо зупинення виплати пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язано Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року виплату раніше призначеної пенсії за віком;
- в решті позовних вимог відмовлено;
- в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно;
- стягнуто з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні 20 коп.);
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні 20 коп.).
З огляду на положення статті 46 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), зобов'язання поновити виплату пенсії з моменту її припинення за судовим рішенням включає в себе як невід'ємну частину зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість з виплати пенсії, що виникла з моменту припинення виплати пенсії до моменту поновлення виплати пенсії. Тільки після виплати заборгованості з пенсії за минулий період рішення суду про зобов'язання територіального органу Пенсійного фонду України поновити виплату пенсії з моменту її припинення вважається виконаним.
04 листопада 2019 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист про зобов'язання Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року виплату раніше призначеної пенсії за віком (арк. спр. 91-92).
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 06 грудня 2019 року відкрито виконавче провадження ВП № 60810412 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/2767/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04 листопада 2019 року, про зобов'язання Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року виплату раніше призначеної пенсії за віком (арк. спр. 96, 146, 180-181).
22 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області з заявою про запит її пенсійної справи з Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, прийняття її на облік до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області у зв'язку з переїздом та поновлення виплати пенсії з 01 червня 2018 року (арк. спр. 177).
Листом від 25 листопада 2019 року № 9549 Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області у зв'язку з переїздом ОСОБА_1 на постійне місце проживання до Станично-Луганського району просило Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області вислати пенсійну справу на електронному та паперовому носіях до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (арк. спр. 105, 154, 178).
Розпорядженням начальника Сватівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду Луганської області від 29 листопада 2019 року б/н знято з обліку пенсійну справу № 157543 ОСОБА_1 у зв'язку з виїздом до іншого району. Пенсія у розмірі 2010,18 грн виплачена по 30 квітня 2018 року (арк. спр. 171).
Листом від 02 грудня 2019 року № 7034/03-25 Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надіслало до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області пенсійну справу ОСОБА_1 та зазначило, що пенсію виплачено по 30 квітня 2018 року в сумі 2010,18 грн (арк. спр. 155, 175).
Згідно з листом Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 24 вересня 2019 року № 5755/03-20/ЗС на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року у справі № 360/2767/19 у серпні 2019 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено пенсію за травень 2018 року у розмірі 2010,18 грн, пенсія виплачена 25 вересня 2019 року на рахунок, відкритий в ЛОУ АТ «Ощадбанк» (арк. спр. 173).
Відповідно до рішення Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 12 грудня 2019 року № 909300157543 ОСОБА_1 взято на облік як отримувача пенсії за віком з 01 грудня 2019 року (арк. спр. 176).
Згідно з протоколом за період з 01 червня 2018 року по 29 лютого 2020 року Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області нараховано ОСОБА_1 пенсію за період з червня 2018 року по лютий 2020 року у загальному розмірі 48267,21 грн, виплачено у лютому 2020 року - 2326,62 грн (арк. спр. 179).
Листом від 23 листопада 2020 року № 1232-07-7/2418 Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області повідомило суд, що з 12 грудня 2019 року ОСОБА_1 перебуває у нього на обліку, пенсію поновлено з лютого 2020 року, яка сплачується кожного місяця; заборгованість з пенсії за період з 01 червня 2018 року по 31 січня 2020 року нарахована та буде виплачена належним чином після фінансування додаткових відомостей (арк. спр. 169).
Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з статтею 10 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Пенсії виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку) за місцем проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання (частина перша статті 85 Закону № 1788-ХІІ).
Відповідно до пункту 4.12 розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).
Оскільки ОСОБА_1 з 12 грудня 2019 року як отримувач пенсії перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області та заборгованість за період з 01 червня 2018 року по 31 січня 2020 року нараховнана та облікована в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути саме Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404 встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - боржника, з Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 360/2767/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Замінити боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/2767/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04 листопада 2019 року, про зобов'язання Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року виплату раніше призначеної пенсії за віком, з Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792637, місцезнаходження: 93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд. 20).
Виконання виконавчого листа у справі № 360/2767/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04 листопада 2019 року, про зобов'язання Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року виплату раніше призначеної пенсії за віком, здійснювати з урахуванням даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.І. Чернявська