П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 листопада 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/12351/20
Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І.В.
Дата і місце ухвалення 16.11.2020р., м. Одеса
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого - судді : Бойка А.В.,
суддів: Єщенко О.В.,
Шевчук О.А.,
за участю секретаря: Андрушкевич М.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі питання про повторне невиконання Одеською обласною територіальною виборчою комісією вимог П'ятого апеляційного адміністративного суду про надання доказів по справі за апеляційною скаргою Одеської обласної організації політичної партії "Наш Край" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року за позовом Одеської обласної організації політичної партії "Наш Край" до Одеської обласної територіальної виборчої комісії, треті особи - Одеська обласна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", Одеська обласна організація політичної партії "Партія Шарія", Регіональна організація політичної партії "Довіряй ділам" в Одеській області, Одеська обласна організація політичної партії "Слуга Народу", Одеська регіональна організація політичної партії "Опозиційна платформа - За життя", Одеська обласна організація політичної партії "За майбутнє", Одеська територіальна організація політичної партії "Європейська солідарність", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Одеської обласної організації політичної партії "Наш Край" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року по справі за позовом Одеської обласної організації політичної партії "Наш Край" до Одеської обласної територіальної виборчої комісії, треті особи - Одеська обласна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", Одеська обласна організація політичної партії "Партія Шарія", Регіональна організація політичної партії "Довіряй ділам" в Одеській області, Одеська обласна організація політичної партії "Слуга Народу", Одеська регіональна організація політичної партії "Опозиційна платформа - За життя", Одеська обласна організація політичної партії "За майбутнє", Одеська територіальна організація політичної партії "Європейська солідарність", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року було витребувано від Одеської обласної територіальної виборчої комісії (65032, м. Одеса, пр-т Шевченка, 4, каб. 359, код ЄДРПОУ 43780202) оригінали або належним чином завірені копії протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіальних виборчих округів № № 4, 5, 10 та було зобов'язано Одеську обласну територіальну виборчу комісію надати витребувані судом докази у строк до 13:00 год. 20 листопада 2020 року.
Також у вказаній ухвалі суду було роз'яснено Одеській обласній територіальній виборчій комісії, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин.
Крім того, Одеській обласній територіальній виборчій комісії роз'яснено, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У встановлений судом строк, тобто до 13:00 год. 20.11.2020 року, відповідачем ухвалу апеляційного суду виконано не було.
У зв'язку з вказаним ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2020 року було стягнуто з голови Одеської обласної територіальної виборчої комісії Бершавського Олексія Валерійовича (65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4, кабінет 359) в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 6591 грн. (шість тисяч п'ятсот дев'яносту одну) грн.
Також вказаною ухвалою повторно зобов'язано Одеську обласну територіальну виборчу комісію (65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4, кабінет 359, код ЄДРПОУ 43780202) у строк до 19 год. 00 хв. 20.11.2020 року надати до П'ятого апеляційного адміністративного суду оригінали або належним чином завірені копії протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування з виборів депутатів Одеської обласної ради у межах територіальних виборчих округів № № 4, 5, 10.
Вищезазначену ухвалу було направлено судом на електронну адресу Одеської обласної територіальної виборчої комісії obltvk@ukr.net 20.11.2020 року о 17 год. 27 хв., що підтверджується електронним звітом про підтвердження доставлення.
Однак, у встановлений судом строк відповідач повторно не виконав вимогу П'ятого апеляційного адміністративного суду про надання витребуваних доказів.
На виконання ухвали апеляційного суду про витребування доказів,Одеською обласною територіальною виборчою комісією було подано до П'ятого апеляційного адміністративного суду повідомлення, отримане о 16 год. 30 хв., в якому було зазначено про те, що постановою Одеської обласної територіальної виборчої комісії № 147 визначено графік чергувань Одеської обласної територіальної виборчої комісії на листопад-грудень, згідно з яким, на час отримання ухвали суду, черговим членом комісії є заступник голови Одеської обласної територіальної виборчої комісії ОСОБА_1 . Однак, у листі зазначено, що станом на момент отримання ухвали суду про витребування доказів у заступника голови Одеської обласної територіальної виборчої комісії відсутній доступ до оригіналів витребуваних документів, внаслідок чого виконати вимоги ухвали не видається за можливе. Також заступник голови обласної територіальної виборчої комісії зазначила, що голова обласної територіальної виборчої комісії та секретар комісії на телефонні дзвінки не відповідають та до комісії не з'являються.
Колегія суддів вважає, що зазначені у вказаному повідомленні обставини не можуть вважатись поважними, та жодним чином не звільняють відповідача від обов'язку виконання вимоги суду про надання витребуваних доказів. Більш того, на думку колегії суддів, заступник голови Одеської обласної територіальної виборчої комісії, як посадова особа виборчої комісії, не зазначила жодного обґрунтування неможливості надати суду витребувані докази, не вказала, які об'єктивні підстави перешкоджають їй виконати ухвалу суду.
З огляду на викладене, колегія суддів не може визнати поважними причини ненадання Одеською обласною територіальною виборчою комісією витребуваних судом доказів.
Частиною 3 статті 145 Кодексу передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч. 2 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.
В даному випадку відповідач, в особі уповноважених осіб, без поважних причин повторно не виконує ухвалу апеляційного суду про витребування доказів, не надає витребувані судом докази, чим перешкоджає встановленню об'єктивних обставин у справі.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне повторно накласти на голову Одеської обласної територіальної виборчої комісії штраф у розмірі десяти прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб з 01.07.2020 року по 30.11.2020 року у місячному розмірі - 2197 гривень.
Керуючись статтями 144-145, 149, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,
Стягнути з голови Одеської обласної територіальної виборчої комісії Бершавського Олексія Валерійовича (65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4, кабінет 359) в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі десяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 21 970 грн. (двадцять одна тисяча дев'ятсот сімдесят) грн.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Суддя-доповідач: А.В. Бойко
Суддя: О.В. Єщенко
Суддя: О.А. Шевчук